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乡村振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手,推进宜居宜业和美乡村是建设农业强国的应有之义。“十五五”规划立足于中国式现代化全局,提出要加快补齐农村现代生活条件短板,创造乡村优质生活空间。所谓乡村优质生活空间,是统筹乡村生产、生活、生态的综合性载体,其兼具了生产发展的支撑性、生活宜居的舒适性和生态优美的宜居性。以乡村优质生活空间建设为抓手夯实乡村全面振兴根基,彰显了以人民为中心的发展理念,契合“十五五”时期农业农村现代化的发展要求。
筑牢生态宜居基底,优化乡村空间布局,是建设乡村优质生活空间的前提基础。良好的生态环境与科学的空间布局,是乡村优质生活空间的底色与骨架,也是广大农民最迫切的民生期盼。在“十四五”期间,我国乡村人居环境明显改善,生活污水治理管控率超45%,生活垃圾得到收运处置的行政村比例稳定在90%以上,乡村生态颜值持续提升。建设乡村优质生活空间,必须坚守生态优先、绿色发展的理念,推动乡村空间布局与生态建设双向赋能。立足乡村区位条件、自然资源、人口规模,科学合理推动乡村分类和功能布局,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。持续深化农村人居环境整治提升,因地制宜推进户厕改造与生活污水治理的有机衔接,分类推进农村生活垃圾源头减量、资源化利用,依托山水林田湖草沙系统治理,保护乡村自然肌理与田园风貌,留住乡土本色、守护田园诗意,让生态宜居成为乡村优质生活空间的鲜明标识。
补齐基础设施短板,完善现代生活条件,是建设乡村优质生活空间的硬核支撑。完善的基础设施是乡村生产生活提质的基础保障,更是缩小城乡差距、推动城乡融合的关键纽带。经过多年发展,我国农村水电路气讯等基础设施持续向村覆盖、往户延伸,农村公路总里程超464万公里,行政村5G通达率超90%,为乡村发展筑牢了硬件基础。但农村基础设施仍存在“重建设、轻管护”“城乡标准不一”等问题。建设乡村优质生活空间,必须推动农村基础设施从“有”到“优”、由“普惠”向“精品”转变,全面夯实乡村现代生活条件,提升乡村基础设施现代化水平。要持续推进农村路网提质升级,完善道路交通和物流系统,让乡村交通更便捷。实施农村供水水质提升行动,巩固提升农村电网,因地制宜发展清洁能源,让乡村生产生活能源供应更稳定、更绿色。同步推进农房质量安全提升,开展危房改造与抗震改造,推广兼具安全实用性与乡土特色的现代宜居农房,完善村庄公共照明、便民商超等配套设施,让农民住得安心、住得舒心。健全基础设施长效管护机制,推动基础设施管护常态化、规范化,让乡村优质生活空间的硬件支撑更加坚实。
优化公共服务供给,增进农民民生福祉,是建设乡村优质生活空间的核心要义。优质均衡的公共服务,是乡村优质生活空间的核心内涵,更是实现农民美好生活的关键保障,“十五五”规划聚焦城乡基本公共服务均等化,提出稳步提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平,推动农村基本公共服务从“有保障”向“高品质”跨越。近年来,我国农村公共服务体系不断完善,农村互助养老服务设施超14万个,农民群众的获得感持续增强,但城乡公共服务差距仍是制约乡村发展的重要瓶颈。建设乡村优质生活空间,必须坚持城乡公共服务一体化发展方向,推动优质公共服务资源下沉乡村、扎根基层,让农民共享现代化发展成果。要优化县域教育布局,推动优质教育资源共享,让乡村孩子在家门口享受优质教育。深化健康乡村建设,推动乡村医生能力提升,持续扩大村卫生室纳入医保结算的规模,让农民看病更便捷、更实惠。完善农村养老服务网络,推进乡镇区域养老服务中心提质增效,大力发展互助养老、居家养老,健全留守儿童、妇女、老年人及残疾人关爱服务体系,实现特殊群体精准帮扶。健全农村社区服务设施,实现社保、医保等事项“一网通办、就近可办”。通过构建城乡一体的基本公共服务网,让乡村公共服务更有温度、更接地气,以公共服务优质供给筑牢乡村优质生活空间的民生根基。
激活产业发展动能,夯实富民增收支撑,是建设乡村优质生活空间的根本保障。产业振兴是乡村振兴的重中之重,更是乡村优质生活空间建设的物质基础。产业蓬勃发展、农民持续增收,乡村优质生活空间才具备持久生命力。“十五五”规划提出壮大县域富民产业、培育乡村新产业新业态,推动农村一二三产业深度融合,为乡村产业发展划定清晰路径。近年来,我国乡村特色产业不断壮大,优势特色产业集群、现代农业产业园加快建设,农产品加工业产值与农业总产值比达2.61,休闲农业营业收入达9000亿元,为农民增收致富筑牢了根基。建设乡村优质生活空间,必须牢牢抓住产业振兴这个核心,以产业兴旺带动百姓富足、带动乡村繁荣。同时,要立足乡村资源禀赋,深耕优势产业,培育特色品牌,提升农产品的附加价值。依托数字技术深入开发农业多种功能,贯通产加销、融合农文旅,培育乡村旅游、农耕体验、康养研学等新业态,延长传统农业产业链,拓展乡村产业增值空间,让乡村既有“粮袋子”更有“钱袋子”,为乡村优质生活空间建设注入不竭动力。
涵养文明和美乡风,提升乡村治理效能,是建设乡村优质生活空间的精神内核。乡村优质生活空间,既要塑形,更要铸魂;既要宜居宜业,更要和美向善。乡风文明是乡村优质生活空间的灵魂所在,乡村治理是保障乡村和谐稳定的重要基石,二者共同构筑起乡村优质生活空间的精神支撑与秩序保障。建设乡村优质生活空间,必须坚持物质文明与精神文明协调发展,推动乡村由“外在美”向“内在美”转变。要以社会主义核心价值观为引领,深入实施文明乡风建设工程,推进移风易俗,破除陈规陋习,培育崇德向善、邻里和睦的乡村新风尚。挖掘传承中华优秀农耕文化,保护乡村非遗技艺、传统民俗风情,推动乡土文化数字化转化、创新性发展,丰富乡村文化生活,让乡村文化焕发新活力。健全乡村治理体系,推动数字技术赋能乡村治理,实现矛盾纠纷就地化解、基层事务高效办理,筑牢乡村和谐稳定防线。以文明乡风涵养乡村精神风貌,以高效治理守护乡村和谐安宁,让乡村优质生活空间既有外在的颜值之美,更有内在的人文之韵。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键五年,也是扎实推进乡村全面振兴、推动农村基本具备现代生活条件的攻坚阶段,农业农村现代化相对滞后仍是我国发展不平衡不充分问题的突出体现,城乡在基础设施、公共服务、生活品质上的差距亟待弥合。《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》明确提出,到2027年乡村更加生态宜居、农村基础设施更加完备、城乡基本公共服务均等化水平不断提升,到2035年农村基本具备现代生活条件。这一目标要求,精准锚定了乡村优质生活空间建设的核心方向。乡村优质生活空间建设,跳出了单纯的乡村建设范畴,立足乡村发展实际与农民美好生活期盼,统筹推进乡村空间布局优化、人居环境提质、产业动能培育、治理效能提升,推动乡村发展由单点突破向全域提升迈进。立足新发展阶段,我们要深入贯彻落实“十五五”规划部署要求,以生态宜居为基底、以设施完善为支撑、以服务优质为核心、以产业振兴为根本、以文明和美为灵魂,统筹推进乡村优质生活空间建设,让乡村成为宜居宜业的幸福家园、成为人人向往的和美热土。唯有久久为功、善作善成,方能以乡村优质生活空间建设夯实乡村全面振兴根基,推动农业农村现代化迈出新步伐,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实支撑。
作者:丛钰涵 福建师范大学经济学院副教授
