托育服务是生命全周期服务管理的重要内容，是提振生育水平、保障婴幼儿健康成长和更好满足群众需求的重要工作。如何发展0-3岁婴幼儿托育服务，构建与公众需求相匹配的婴幼儿照护体系是当前各方正在积极探索解决的问题。在2022年北京“两会”上，北京市人大常委、民建北京市委专职副主委李申虹带来了《关于加快推进本市普惠托育服务体系建设》的议案。

　　2021年7月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，明确提出发展普惠托育服务体系的要求，《人口与计划生育法》以及《北京市人口与计划生育条例》也规定了推动建立普惠托育服务体系的政府责任。但是，李申虹认为，目前北京市托育服务还面临托位不足、价格偏高、专业人员不足等问题。

　　“根据2021年4月政府部门对全市托育机构的摸底调查结果，我市实际运营的各类托育机构351家，托位数19972个。”李申虹解释说，按照国家“十四五”经济社会发展规划关于千人口4.5个托位的要求，以北京市人口总规模2300万计算，“十四五”末北京市需提供托位10.35万个。目前北京市千人口0.91个托位,距离“十四五”目标要求缺口较大，难以满足广大人民群众的需求。

　　李申虹建议，应从四个方面加快推进北京市普惠托育服务体系建设：

　　一是坚持公益、普惠发展的基本方向，将发展普惠性托育服务体系纳入公共财政支持范畴，纳入城乡公共服务设施统一规划与建设，建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。

　　二是通过土地优先保障、税费减免、专项补助、购买服务等多种方式，鼓励引导社会多方参与，支持各类普惠性托育机构的建设发展，建立多主体、灵活多元、开放多样的婴幼儿托育服务供给体系。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务；支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿；加强社区托育服务设施建设等。

　　三是加强专业人才培养和队伍建设，提高托育行业的人才供给，职业院校和高等院校可根据需求开设婴幼儿照护相关专业。大力开展职业技能培训，提高婴幼儿照护服务能力和水平。

　　四是加强对托育机构的监督管理，建立机构准入标准，出台托育机构服务标准，对托育机构师资、课程质量、食品安全等开展动态评估，逐步引导托育机构质量持续提升，确保儿童健康成长。（光明网记者：庞聪）