为贯彻落实中共中央政治局常务委员会2月3日会议有关全力支持和组织各类生产企业复工复产精神，近日，笔者对部分生产企业复工复产进行专题调研，发现一些不容忽视的问题，归纳如下：一是部分员工无法远程办公，无车、航班返厂，企业只能安排家近的员工和住公司宿舍的员工先行返厂，岗位严重缺人，无法全面开工，企业总体产能低。二是相关行业不能同步复工，原材料供应不足，设备维修无厂商响应，产品发货物流慢，企业总体运作效率低。三是口罩等防护物资稀缺，企业无法批量采购到合格的口罩提供给上班的员工，生产生活防疫存在较大隐患。

　　针对上述问题，我们结合调研的实际情况，提出如下四点建议。

　　坚持属地管理原则

　　照属地管理原则，加强对辖区内企业摸排，分类指导企业复工复产。不得未经批准擅自扩大非重点防控区域人员进入和交通卡点盘查。

　　一是除了防疫物资、医药、生活必需品等生产企业，对于有限期完成外贸、内销订单的企业要进行全面摸排，在与企业协商的基础上，提出建议复工复产的时间表，特别是针对订单期限紧迫的企业要优先予以复工复产，确保企业顺利完成生产任务。

　　二是对于企业复工复产的关键人员，在经核查没有感染病毒、且已经度过14天观察期的，应当考虑开辟绿色通道，不需要再接受企业所在地的14天隔离观察; 对于园区基础设施较为薄弱、没有相应员工宿舍和宾馆配套的，应允许企业在临近区域租用宿舍和宾馆，并由园区、企业和临近区域社区共同强化管理。

　　三是对大中型企业或集团公司来说，由于原材料或生产成品数量庞大，物流需求较高，普遍拥有自己的物流车辆和司机。要求这类企业在复工前，对本单位的购销需求、物流车辆、司机人员等基本情况进行全面摸底，统一登记造册，向所属地疫情处置机构提出复工需求，由疫情处置机构审核并向司机发放“复工证明”，对物流车辆发放“绿色通行证”，确保车辆在全国范围内通行无阻，物流高效顺畅，满足市场流通、居民生活和疫情防控所需。

　　规范指导企业防疫工作

　　各级政府根据当地的疫情状况继续有效控制人员流动，统一调控开工时间，对人员密集的场所和企事业单位加强专业管控。除了必须到岗上班的行业外，提倡居家、远程、网络办公等直至疫情缓解。

　　在加强防疫工作指导、做好隔离防护培训督导、强化企业自我防护意识的前提下，按照分批复工、梯度开工、分楼层开工的思路，逐步推进生产企业复工复产。

　　同时，在企业复工复产前，要做好以下工作。

　　一是要组织企业相关负责人员培训，增强疫情防控意识，提升疫情防控技能；

　　二是组织企业管理人员实地查看企业疫情防控基础设施、制度建设和人员安排等情况，找出目前企业存在的问题和困难，尽量帮助协调解决；

　　三是要求工程师和技术人员到位后，对各工种工序和员工的需求及原材料等物质储备进行认真研究，提出需要参与复工复产的员工名单，所在辖区管理人员核对同意后，统一开具介绍信或复工证明，根据开具的介绍信或证明，经员工所在社区或行政村审核，由社区或行政村开具是否感染和近14天身体状况的证明。根据这两份证明或介绍信，企业所在地接收。

　　四是食品生产企业复工前，可以向主管卫生部门提出申请，由卫生防疫机构协助到员工所在村庄或社区，以“上门服务”的形式，为员工本人采血化验，身体合格的发放“健康证”，员工凭证出村，村委会、居委会凭证放行。

　　五是对用工相对固定的企业来说，其返乡员工在疫情期间的管理可以实行属地管理与单位管理并行，即如果返乡员工本人的确没有发烧、咳嗽等异常状况，可由当地村委会或居委会出具“复工证明”，员工本人持证明返厂，沿途各检查站予以放行。员工返厂后，企业要及时进行隔离观察，确无问题再上岗复工。

　　六是加强对已经复工复产企业的巡察指导，帮助企业及时解决复工复产出现的问题，做好员工的防护和心理疏导。

　　完善行政部门工作流程

　　行政主管部门要完善工作流程，强化疫情全程防控。

　　一是加快审批时效，对有实力的企业增加生产线、产品升级换代给予政策支持，尤其是防疫急需物资，符合国家标准的产品要给予优先审批和许可证的发放。

　　二是切实加强民生保障，为员工返回企业复工复产提供必要生活保障。除了企业复工复产所必需的水电煤气的正常供应外，还应该组织企业周边的商场、菜场、餐馆等场所逐步恢复营业，满足复工复产后员工的基本生活需求。

　　三是在生活物资和防控所需要的口罩、酒精等医用物资方面，要对已经复工复产的企业所在区域有所倾斜，保障企业安全、有序地开展生产。

　　四是对于部分员工白天在企业上班，晚上需返回另一个辖区家中休息的，应当由两个辖区进行协调，避免员工出现“能上班、难回家”的情况。

　　五是要进一步加强乘坐公共交通人员的监测，努力做到全过程防控。

　　企业自身积极主动作为

　　企业要积极与地方政府沟通，依靠地方政府尽快复工复产，同时加强企业之间信息交流，实行上下游企业联合自救，抱团取暖，共渡难关。

　　疫情防控期间，各企业必须为员工采取必要的预防措施，复工企业内部成立疫情防控小组，统筹规划企业所有防控安排事宜，落实责任，强化监督，一经发现疫情及时上报。

　　一是对所有属地以外返岗人员安排居家隔离14天，对于当地没有住房的员工安排临时单人间宿舍隔离。且每日自测体温上报公司。湖北地区员工暂不返厂，等待通知。

　　二是在当地疫情处置机构的指导下，做好对办公室、厂区及宿舍、食堂等工作场所的通风和定时定点消毒，确保疫情防控和企业复工两不误。电梯内外摆放纸巾避免直接触碰按钮，并鼓励员工走楼梯。限制外来人员入厂，减少员工不必要的外出。

　　三是食堂安排错峰就餐，单人单桌吃饭，提供打包盒外带，鼓励员工自带饭盒餐具。四是职能部门适当安排远程办公，杜绝开会，尽量使用电话邮件微信沟通。

　　五是生产部门按需求计划陆续复工，各部门限制每日上班的员工人数，交替轮流上班。鼓励员工自驾、步行、骑车出行，避免乘坐公共交通。

　　六是培训专门的消毒人员，使其负责厂区内外的消毒防疫，厂区内每两日喷洒消毒，避免滥用消毒液，既节约能源，又保护了环境和生态。

　　（侯惠荣：民建中央委员，中国医学科学院肿瘤医院教授；曹晖：民建中央委员，福耀玻璃工业集团股份有限公司副董事长；徐柏青：民建中央外联委委员，江西昌硕户外休闲用品有限公司总裁）