今年以来，山西省大同市新荣区委以深入开展创先争优活动为载体，以阵地建设、班子建设、队伍建设、民主建设为重点，强力推进农村基层党组织建设，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

　　加大投入力度，阵地建设提档升级

　　新荣区坚持因地制宜、统筹安排，立足实际、着眼长远的原则，加大村级组织活动场所建设力度，全面推进农村阵地建设提档长级。今年，通过上级补助、区乡自筹、社会帮扶等形式筹集资金550余万元，新建村级活动场所21个，建筑面积2854平米，改建扩建活动场所35个，建筑面积4853平米。投资30多万元用于农村党员干部远程教育网络建设，基本实现了村级组织活动场所和农村党员干部远程教育站点全覆盖。村级阵地达到了“六有”，即有“两委”标牌、有办公设施、有工作制度、有档案资料、有电教设备、有党建图板；“五室”，即党员活动室、两委办公室、电化教育室、便民服务室、文化阅览室；“四栏”，即党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、党员承诺栏；“三记录”，即会议记录、学习记录、活动记录，村级组织活动场所的综合效益得到了充分发挥。

　　实施绩效管理，强化村级班子建设

　　新荣区以“一定三有”为主要内容，制定出台了《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的意见》、《农村党支部书记、村委会主任考核（暂行）办法》、《村干部岗位报酬集中统一发放办法》、《农村离任村干部享受生活补贴实施办法》和《关于认真做好村干部档案管理工作的通知》等一系列文件，明确了农村“两委”主干的工作职责、报酬待遇、考核评价、监督管理，基本形成了责权利相统一的农村干部绩效管理机制，有效地增强了村干部的工作积极性，极大的提高了工作效率。现在，全区农村党支部书记和村委会主任全部实行了结构工资制（岗位工资+绩效工资），平均工资达到7680元以上，岗位报酬全部通过区农业银行进行集中发放；乡镇为在职村党支部书记和村委会主任办理了养老保险；区财政今年投入28.26万元为任职连续满9年、累计满15年的离任村党支部书记和村委会主任发放生活补贴。参加2009年度考核的村党支部书记、村委会主任共有157名，其中优秀25名，占15.9%，称职122名,77.7%，基本称职10名6.4%。考核为优秀、称职的绩效工资按100%发放，基本称职的按60%发放，不称职的扣发绩效工资，并由乡镇党委对其诫勉谈话。

　　加强教育管理，抓好党员队伍建设

　　新荣区不断创新党员教育管理模式，全面提升农村党员素质。抓教育。今年，区委按照全省农村党建工作会议精神，按每名农村党员每年30元的标准将党员培训经费列入财政预算。区财政已拨付党员培训经费28500元。区管党费已下拔10000元，用于基层党员培训和教育设施配置。目前，已培训农村党支部书记、大学生村官400余人次。有120余名农村两委干部参加了区委党校农村干部大专班，接受在职学历教育。重服务。区委组织部开通了新荣党建网，站内开设了公示公告、时政要闻、基层党建、党员管理、干部工作、远程教育等栏目，开辟了党员教育服务新途径。网站开通后，已累计点击46,000余次。 同时，不断完善区乡村三级党员服务网络，已建立了1个区党员服务中心、7个乡镇党员服务站和140个农村党员服务点，开通了12371党员服务电话，累计受理党员咨询370余人次，为党员办理组织关系230余人次。强管理。建立了区委组织部、基层党委两级党员信息管理系统，全区党员管理基本实现信息化。流动党员实行了动态管理，建立了流动党员台帐和数据库，由专人负责流动党员信息更新。

　　推行“四议两公开”，加强基层民主建设

　　新荣区把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层民主建设、促进农村和谐发展的重要举措，精心组织、周密部署，严格程序、完善措施，结合实际、全面推行，有效推动了农村各项工作的健康发展。深入宣传发动。区、乡、村三级召开不同层次动员会，统一思想。区纪检委、区委组织部举办了专题培训班，培训乡镇分管副书记、各村支部书记和大学生村官共290余人次。乡村党组织还通过党务公开栏、村级广播、入户宣传等形式大力宣传“四议两公开”工作法的意义、程序、内容、要求，引导党员群众支持推行“四议两公开”工作法。规范程序内容。推行工作中，始终坚持“五个不准”，即：执行环节不准减、工作程序不准乱、征询意见不准缺、思想工作不准省、公开事项不准漏，确保操作程序有章可循。区委组织部印制了5万册《四议两公开工作手册》，所有农户每户一册，统一为各村印制了“四议两公开”记录簿，并完善了党内情况通报制度、决策征求意见制度、民主监督制度、责任追究制度等10项制度，规范了“四议两公开”的议事程序、决策内容和相关记录。严格督促检查。为了保证“四议两公开”工作法全面顺利推行，区纪检委、区委组织部不定期深入乡、村进行督导，了解推行情况。各乡镇根据实际，向每村派出1—2名指导员，指导开展工作。同时，各村还充分发挥大学生村干部的作用，让他们负责政策宣传、培训辅导、民情收集、决策监督、会议记录等工作，有效促进了推行工作。通过推行“四议两公开”工作法，进一步拓宽了农村党员群众参政议政的渠道，提高了基层民主管理水平，实现了村级事务由农民自己议、自己定、自己干，充分调动了农村党员群众的积极性，推动了农村各项工作顺利开展。（新组宣）



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