为建立健全农村社会保障体系，进一步加强农村基层组织建设，今年来，福建省南安市针对村主干待遇较低、退休后生活无保障的实际，在全市全面推行村主干养老保险制度，切实解决村主干后顾之忧，切实激发农村创先争优活力。

　　坚持“两个强化”，夯实村主干参保基础。为确保参保工作顺利开展，南安市坚持“两个强化”，有效夯实参保工作基础。一是强化组织领导。市委、市政府将落实村主干养老保险工作作为调动村主干工作积极性，推进社会主义新农村建设的有力抓手，出台了《关于组织全市村主干参加养老保险的通知》，成立了由市委组织部牵头，市人事劳动保障局、市财政局、市社保中心、各乡镇参加的村主干养老保险工作领导小组，明确了主抓领导、牵头部门和责任主体，为全市的村主干办理城镇企业职工养老保险。二是强化宣传引导。采取电视、广播、南安党建网、召开村干部动员会、印发宣传资料等多种方式，广泛宣传村主干养老保险政策，进一步明确村主干参加养老保险的条件、方式及其他相关事项，全面动员符合条件的村主干积极参加养老保险。

　　立足“三个规范”，畅通村主干参保之路。 一是规范参保对象。凡男未满60周岁、女未满55周岁的现任行政村（社）党组织书记、主任的人员（不含主持工作人员、机关下派挂职人员）皆属参保的范畴。村（社）级组织其他两委成员，若本人愿意承担缴纳全部费用，可参照村主干参保。二是规范缴费标准。规定以上年度全省在职职工月平均工资的60%作为月缴纳基数，参保人员应按月缴费基数的26%缴纳基本养老保险费，26%的缴费基数分担比例为市财政承担10%，乡镇财政承担8%，个人承担8%。今年来，按照目前的标准，市一级财政划拨资金150万左右，镇（乡）级一级财政划拨资金120万左右，大大减轻村主干参保负担，受到广大村干部的拥护。三是规范参保程序。推行了“乡镇审报、组织审核、群众监督”的三级审核机制，对参加养老保险的村主干由乡镇（街道）初审后上报市委组织部审核；市委组织部按照村干部档案、本人身份证、乡镇任免文件“三对口”要求，严把审核关，对符合参保条件的村干部逐人建档立册，并在该村村务公开栏公示7天，接受群众监督。

　　落实“四个到位”， 打造村主干参保快车。一是专人负责到位。具体工作中，各乡镇（街道）依托乡镇（街道）企业办作为具体参保单位，抽调业务骨干专门负责村干部参保工作，同时星期六和星期天也安排专人值班，全力做好村主干参保工作。二是规范管理到位。规定村主干在退休前个人缴费累计满15年，可按月享受养老金待遇，达到退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，不享受养老金，其个人帐户储存额（含利息）一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系；在职出国定居的，经本人申请，可将其个人账户储存额一次性退还本人，同时终止基本养老保险关系。同时，参保村主干在职时死亡的，或退休后领取基本养老金不满120个月死亡的，其个人账户储存额中的个人缴纳部分（含利息），或个人缴纳部分余额（含利息），可由指定受益人或法定继承人继承。三是协调服务到位。对于有些因年龄等问题不符合参保条件的，或已经办理城镇企业职工基本养老保险不愿转移养老保险关系的，南安市灵活采用提高经济待遇的办法，在村主干任职期间，参照村主干参加城镇企业职工基本养老保险市镇（乡）承担的数额，由市镇（乡）两级给予每月225元（其中市一级补贴125元，乡镇（街道）补贴100元）做到参保自由，待遇同等。四是考核督查到位。将村主干参保与乡镇(街道)党建工作考核相结合, 并采取干部分片包干责任制的形式进行每月督查一次，确保了各乡镇(街道)村主干养老保险参保率。同时，各乡镇(街道)也把村主干参加养老保险纳入村级目标管理考核。“四个到位”环环相扣，相辅相成，使村主干参保工作收到了显著成效。（南创办）



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