作者：邢云超

　　今年8月26日，深圳经济特区建立45周年。同样在今年8月，中共中央、国务院发布《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（下称《意见》），指出城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《意见》提出的主要目标是：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。

　　深圳作为先行示范城市的基本逻辑

　　深圳经济特区是大湾区的重要引擎，肩负先行先试的历史使命，其为国内城市发展带来参照，亦为国际城市发展提供借鉴。如今深圳已配置全球顶端科创资源，构筑粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，建设中国特色社会主义先行示范城市。全球化与世界城市研究网络（GaWC）最新发布的2024年世界城市体系排名显示，深圳的全球排名已跃升至第30位，成为全球城市竞争版图中上升速度最快的国际大都市之一。

　　今年上半年，深圳稳中有进，生产总值18322.26亿元，在一线城市中格外亮眼，与此同时，其万元GDP能耗、碳排放量、用水量分别仅为全国平均水平的1/3、1/5和1/8。这是单位能耗和经济增长走出的两条“背道而驰”的曲线。土地面积小，经济体量大前提下的高增长和快发展，依靠的是以人为本深化改革动能源泉。在这方面，深圳的先行示范是人与自然和城市发展的生动体现。低碳、环保人居环境已成为居民生活与生产基本理念。

　　深圳作为中国特色先行示范城市，以科创为核心驱动城市发展。2024年，深圳战略性新兴产业增加值超1.5万亿元，规模和占比全国领先。深化改革方面，通过综合试点项目创新治理，实现民意速办。在民生方面，深圳在住房普惠、医疗养老领域下力气投巨资，其在积分入户和学位扩容等诸多方面已成为城市包容性发展之典范。

　　深圳的开放型经济也独树一帜。深圳出口额连续31年全国领先，前海深港现代服务区和河套深港科技创新合作区促进跨境金融、数据流动和职业互认对接，探索制度型开放路径，支撑国家乃至国际产业链。与此同时，深圳以宽松人才政策和多元文化氛围汇聚精英人才，其学科链-人才链-创新链-产业链模板，为全国城市提供了相关经验，为中国式现代化城市发展做出示范。

　　深圳在45年的发展历程中实现工业化、信息化和城市化并联式跨越发展，突破传统全球城镇串联式、程序化模板，其逻辑在于政府主导、制度供给和市场机制综合发力，公共服务体系实现了民企成为资源配置、技术创新和就业创造主体，社会活力成为社会经济发展内生动力，而立法和法治作为根基，保障突破性体制先行先试。

　　全球视野下深圳的治理创新

　　香港中通社称深圳是“全球创新之都”，从“制造”到“智造”，深圳成就了中兴、华为、大疆、腾讯、比亚迪及华大基因，传统制造基地蝶变为全球科创高地。深圳为世界其他城市的发展抛砖引玉，很多国家到深圳看科技、学治理，如新加坡和马来西亚边境的柔新经济特区就效仿中国深圳模式，彭博社称之为“东南亚的深圳”。

　　深圳在数字政府、市政建设、公共服务、环境监测等方面的智慧管理，是全球其他城市的数字转型范本，如公交电动化、碳交易市场、海绵市政建设乃至“山海连城”计划，成功尝试高密度城市生态修复治理。

　　深圳贡献特区智慧，放宽外资准入，推动规则性开发，突破逆全球化屏障，提升立项、审批和实施效率，令新质生产力及时落地，填补新质生产力外流缝隙。

　　合作交流方面，深圳港作为国际主要航运中心和“一带一路”枢纽，助力供应链合作及海外园区建设（如中白工业园），推动开放型经济国际化。世界城市论坛、国际院士联盟、高交会、文博会、国际科技博览会促进境内外文化交流和文明互鉴。

　　前海合作区探索法治创新，与国际规则接轨，发展国内首个国际版医院标准，建立国际人才“第一通道”和蛇口港复合型口岸，打造国际国内“服务圈”“创新圈”。配合南沙、横琴及河套国家部署的四大平台，拓展湾区空间，放大湾区国际化外延，推动形成全面开放新格局，为全球治理提供鲜活案例。

　　招商、粤海、华强北、河套（福田保税区）通过“国际化街区建设评价指南”促进国际交流，提升城市治理国际影响与全球关联。清洁能源、工业节能、绿色交通项目在深圳星罗棋布。龙华区“全球跨境全品类选品中心”通过柔性供应链助力转型为企业低碳。

　　中国提出全球治理倡议，深圳作为国家改革开放“试验田”，人类命运共同体意识在各种合作实践中将日臻凸显与完善。

　　深圳战略纵深的未来挑战及全球责任

　　惟不断探索新路径，才能成就国内国际双重引领，提供可复制可推广城市模板。深圳这座城市，对内围绕共同富裕、科技创新、生态文明及城市治理现代化，关注发展模式转型与创新驱动、公共服务以及高房价与民生幸福的平衡；对外展示东方大国新型城市公平、开放、创新、治理多方面保障及在确保国家和数据安全基础上扩大规则、管理、规制的制度型开放和市场包容性增长。

　　国家赋予深圳示范责任，在促进中国式现代化建设的同时，应该顺势而为，为全球智慧城市发展提供和输出中国思维，做大做强影响人类生活的升级换代的科技产品，树立深圳形象，做引领世界共同繁荣的中坚力量。

　　深圳发展历史短、速度快，地域文化相对弱化，如何让“多元文化”标签取代“新移民聚集及流动点”标签，以文化魅力和人文关怀征服刻板印象，深圳做出了努力。深圳通过小至路标、语言、媒体及不同市井符号凸显城市的国际前沿，从商品和要素流动型转向规则、制度型开放，并通过全面系统技术性改革对接高标准经贸交往，比如突破CPTPP和DEPA玻璃墙。由被动接受国际规制到引领新的诸如数字货币规则和人工智能伦理的国际标准，从先进基础设施、硬科技到全球议题设置和文化传播软实力，深圳超越经济特区单一叙事，有益于向世界讲述科技创新与社会和谐立体故事，寻求国际认同。

　　深圳示范功能的战略纵深，本质上是一场向全球展示制度优势与发展智慧的自我革命。科技前沿突破创新，治理理念、发展模式与体制机制深层次革新，面对综合性、复杂性交织的时代命题，深圳中国式现代化的生动实践，书写属于世界的城市发展新范例。从输出技术产品到输出商业模式，从打造全球商品枢纽到塑造文化 IP 矩阵，深圳当以多维融合创新路径，重塑国际竞争新优势。

　　示范国际城市建设、深度参与全球治理、打造全球公共产品供给高地、聚焦科技人才升级，深圳立足大湾区核心区位，以更开放胸襟、更坚定担当，在全球发展坐标系中锚定中国定位，为平衡世界经济、促进文明互鉴，持续注入“深圳动力”。

　　（作者邢云超系香港社会学学者、教授及剑桥智库创始人）