教育建设是乡村振兴的重要基石，在增强乡村发展综合能力、助力乡村文化传承、推进乡村经济社会可持续发展等方面发挥着重要作用。党的二十届三中全会明确指出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，为全面深化改革、推进中国式现代化的新征程中进一步激发乡村振兴内生动力指明了方向。建设教育强国的基点在基础教育，而教育事业的短板在乡村，要推进城乡教育一体化、助力乡村全面振兴，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕乡村基础教育建设中仍存在的政策缺位及体制机制矛盾，以更专业化的理念和在地化的策略为乡村教育的福利增量与资源整合注入新的活力和动能。

　　乡村基础教育建设是乡村振兴的薄弱环节，也是激发乡村振兴内生动力的逻辑前提。中共中央印发文件《中国教育现代化2035》中明确提出要“推动各级教育高水平高质量普及”及“实现基本公共教育服务均等化”，将“乡村基础教育”作为重点推进。夯实乡村基础教育建设作为挖掘乡村发展潜能、激发乡村内生动力的关键一环，对于实现乡村全面振兴具有重要意义。

　　夯实乡村基础教育建设是增强乡村发展综合能力的必要前提。人才支撑方面，通过提供高质量的基础教育资源，有助于塑造一批掌握现代知识与高新技能的新时代乡村建设者，作为乡村发展的核心驱动力，这批人才将深刻影响并促进乡村经济、文化及生态环境的全面发展与提升；科技创新方面，夯实乡村基础教育建设能够促进乡村教育与科技的融合，通过紧密乡村教育教学与乡村产业间的产学研合作，既能开发适合乡村学生的农业科技教育课程和教学资源，促进乡村学校的教学改革和科研创新，还能推动乡村学校与科技公司、科研机构等建立合作关系，为乡村振兴提供装备支撑和科技支持；社会维稳方面，基础教育的普及和提升有助于减少乡村社会的文盲率和失学率，使受过良好教育的村民更容易理解和接受村规民约、法律法规，自觉地遵守社会秩序，从而降低社会不稳定因素，为乡村治理提供稳定有序的社会基础。

　　夯实乡村基础教育建设是助力乡村文化传承振兴的关键支撑。夯实乡村基础教育建设，要以乡村学校作为平台整合城乡各类社会资源，从而充分挖掘本土优秀传统文化，这不仅有利于培养乡村文化传承人和发展者，还有助于使乡村学校成为乡村文化的策源地，为乡村文化的振兴注入新的活力；文化认同是乡村文化传承的基石，通过夯实基础教育建设，乡村青少年可以更充分地接触到丰富的乡土文化知识和传统技艺，增强对本土文化的认同感和归属感，从而推动形成积极向上的乡村文化氛围，为乡村文化的振兴提供有力的精神支撑；以优质教育资源为支点夯实乡村基础教育，能够让乡村学校、教师更好地融入乡村社会，推动实现“教育品牌打造—特色文化资源挖掘—赋能乡村文化振兴”的一体化发展机制，进一步发扬壮大在工业化及多元价值冲击下正“土崩瓦解”的农耕文化、非遗的传统价值，从而推动乡村文化产业的特色化和差异化发展。

　　夯实乡村基础教育建设是推进乡村经济社会可持续发展的重要保障。产业兴旺是促进乡村振兴的重点，夯实乡村基础教育建设是促进乡村产业兴旺的倍增器，基础教育的发展有助于为乡村产业发展“留人育才”，通过提升农民的文化储备、专业素养、信息化意识来提高农业发展综合效益，在稳步提升农民收入水平的同时，还有利于加强乡村整体规划和部署；巩固乡村基础教育有助于建设融合文化功能和社会功能的乡村教育实践场所，通过探索“文教农企”融合发展模式，有效提升乡村“人气”、带来产业“流量”，引导农民观念从传统的农业生产方式向现代化发展方式转变，以精细化教育建设联农带农、强农兴农，推动乡村产业的转型升级和可持续发展；党的二十大报告提出要“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”，随着城乡间区域界限的日益模糊，社会流动性显著增强，夯实乡村基础教育建设能够推动更多农业农村现代化的资源、技术、服务和管理下沉到基层，促进城乡各类发展要素的平等交换、双向流动，从而进一步巩固城乡规划、建设、治理的有效成果，筑牢现代乡村教育基础，促进城乡融合发展。

　　以乡村基础教育建设激发乡村振兴内生动力，必须走一条符合乡村发展实际需求的道路。要结合当前乡村振兴工作面临的形势和挑战，将乡村基础教育建设嵌入中国式教育现代化的战略框架，进而打造手段综合、点面结合的教育综合改革新格局，不断夯实我国乡村教育根基，汇集各方力量促进乡村振兴。

　　立足乡村实情，深化基础教育体系建设。基于新时代乡村教育实情的差异化现状，夯实乡村基础教育建设要立足乡村实情，站在振兴乡村文化的高度建立同人口变化相协调的基本公共教育服务体系，既要突出目标导向、遵循工具理性，更应重视过程导向、强调机制理性。一是要加强党的领导，坚持高起点谋划，按照维护国家中长期教育改革和发展的指导意见，在基础教育体系建设层面做好对乡村基础教育教学布局调整的趋势预测，强化党中央集中统一领导下各级教育行政管理部门的前瞻性部署，落实对村校在人资物资配置及学生食宿卫生安全的督促性考核，在制度政策层面推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设工作，加强乡村基础教育与科技、产业、金融、安全等政策的衔接配合。二是坚持多元共治的推进，针对乡村基础教育建设的变化，加大地方政府对乡村教育工作的支持力度，结合新时代“枫桥经验”完善体制机制，通过与城镇校区联合开展“家校联盟”“家校社合力”等育人活动构建村校与家庭间的集群管理模式，此外，鼓励社会组织、民营资本和当地村民等乡村基础教育多元主体参与共治，探索“地方政府+村校+社会+村民”四位一体的教育模式，减少乡村教育“弱组织”的限制。三是坚持大抓基层导向，尊重基层首创经验，关注乡村基础教育中编制改革、职称评定、福利政策等热点焦点问题，针对具体事项，健全基层激励机制和容错机制防止问责泛化，运用精细化思维挖掘乡村振兴特色及优势，立足于“以人为本”的服务取向，有效聚集、优化教育资源，打造集约化发展的乡村基础教育建设体系。

　　创新管理标准，完善基础教育编制结构。要夯实乡村基础教育建设，就应打破“碎片化”安排所带来的结构性矛盾，按照人岗匹配、责任管理、职责明确的基本要求，推进乡村基础教育教职工编制的精准对接和规范调整。一是要根据乡村基础教育实情形成教师编制供求的有效匹配，针对“总量超编、结构性缺编”难题，考虑由地方教育行政管理部门牵头实施教师的“县管校聘”，重视科学定量分析，以教育教学改革需要和乡村生源变化为标准，进行按需设岗、按岗聘用，对于部分超编严重地区和校区的教职工建立“考核退出”制度，并通过跨部门协同机制、动态编制调整机制、轮岗交流机制，逐步将“学校人”推向“系统人”转变。二是要着手建立起系统的乡村基础教育遴选培训方法，结合国内外有益的政策执行经验，对于在岗年龄偏大、素养落后、技术缺失的乡村教师定期定时展开对应的系统培训和外出学习，同时强化年轻教师的能力培养，促进乡村教育振兴中对未来小班化教学和多课程教学的现实需要。三是要关注乡村教师声音，调整乡村教师的职称评定条件，将相关福利政策如生活专项补助、特殊岗位津贴等，有指向性地向偏远地区乡村倾斜，加强对乡村教师的人文关怀，在物质生活保障、职业生涯发展和子女家庭教育等方面建立起更加充分的保障机制，多方发力减少乡村教职人员的结构化流失。

　　统筹城乡资源，推进乡村基础教育高质量发展。资源是组织赖以运转和维护的前提保障和重要基础，推进乡村基础教育的高质量发展离不开城乡资源的统筹整合和精细规划。一是要拓宽教育教学资源的来源渠道，建立资源整合机制，积极引导和吸纳城乡社会组织和民营经济的社会资源进入乡村基础教育体系，统筹各类教育改革和发展任务，建设跨地区、跨城乡、跨校区的“城乡基础教育治理”综合智库，更加准确地识别各类村校的需求，促进人、物、财、信息等资源在不同校区、不同层级和不同区域间流通。二是推动信息技术赋能，鼓励村校间充分利用国家CERNET、卫星宽带远程教育网络、CAI教室等技术资源建立可供精准识别、集成共享与同程追踪的乡村教育信息资源库，从而针对基础教育的要素（如英语口语课程体系等）和行为（如开展学术交流等）进行公共服务的优化和教学方式的改进，深化乡村智慧教育平台赋能基础教育，筑牢现代化乡村信息基础。三是积极推进乡村基础教育的特色办学，守护住具有地方性特色和优秀传统文化价值的教育理念和教学实践，与当地产业联合创办如“泥塑工艺”“种植饲养”“农耕探索”等在内的特色田园课程，同时通过结合农业经济、农业科学等实用技术，组建“农科教结合”的集群新模式，积极落实“科教兴农”战略和“和谐共生”理念，探索一条具有乡村自身发展优势的基础教育特色道路。

　　作者：陈思行，福建师范大学马克思主义学院博士研究生。