数据不再是冰冷的数字

浦东：数据赋能千行百业 助力高质量发展

　　浦东峨山路上，刘师傅开了一家网红甜品店，各式小点心很受欢迎。最近他萌生了开家分店的想法，但像他这样的小商户，想从银行贷款并不容易，针对这类小微商户真实的贷款需求，浦东新区数据局与建设银行合作开发“烟火贷”产品，通过政企数据融合分析实现对小微商户的精准画像，提高银行对商户经营情况的判断效率和准确度，破解小微商户融资难题。上线一个多月来，浦东“烟火贷”产品已审批78单，累计授信近4000万元。

　　2023年底，浦东新区区委深改委会议审议通过《浦东新区推进公共数据授权运营的工作方案》并正式发文，同时区委组织部成立“公共数据开放共享‘硬骨头’攻坚行动专班”。在市数据局的大力支持下，通过法治保障、新技术应用、场景创新的“组合拳”，浦东持续深化数据要素市场化配置改革，释放公共数据潜能，激发数据要素乘数效应。

　　在这片充满活力的土地上，数据不再是冰冷的数字，而是转化为推动高质量发展的强大动能，为人民创造更加美好的生活，为数字经济的蓬勃发展贡献“浦东智慧”。

　　强化公共数据授权运营法治保障

　　最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，对公共数据资源开发利用进行系统部署。作为改革开放前沿阵地的浦东，始终肩负着为国家试制度、测压力、探新路的使命。

　　浦东在市委、市政府支持下，发挥“立法试验田”作用，强化公共数据授权运营的法治保障。包括结合重点领域公共数据授权运营实践探索，研究制定浦东新区管理措施，明确多元化的公共数据整体授权、领域授权和场景授权并充分关注各类数据主体在授权运营环节中的权责利统一；强调数据流通基础设施建设，深化隐私计算、可信数据空间、区块链等技术应用，打造安全可信流通环境，并创新性地引入了沙盒监管机制，为公共数据的合规利用开辟了新路径。（下转4版）　　（上接1版）

　　在浦东，数据既能发挥基础资源作用，又能发挥创新引擎作用。

　　生物医药是浦东三大硬核产业之一。积极呼应创新药研发等生物医药和医疗器械产业发展对于健康医疗数据的迫切需求，浦东积极向市人大提交“促进健康医疗数据发展应用”的浦东新区法规立法建设及草案文本，成功列入《上海市十六届人大常委会立法规划（2023-2027年）》正式项目，通过立法促进健康医疗数据资源安全、有序、高效地流通和配置，赋能大健康产业高质量发展，并通过健康医疗数据运营的收益反哺医疗技术研发、罕见病研究等，造福人民生命健康。

　　数据服务为临床受试者招募搭建医产桥梁。患者招募是临床试验最重要的环节，也是最难的关卡。浦东新区整合全区医疗机构医疗数据资源、临床资源和患者资源，需求侧通过平台接受药企的受试者需求及入组条件登记，供给侧在获取个人授权后通过可信环境访问医疗机构病理等数据库里的临床数据，并通过大模型初筛和人工复审结合来精准匹配对应症受试者，在确保个人隐私安全的前提下，大大提升了受试者招募速度和患者受益面。

　　推动公共数据赋能千行百业

　　记者了解到，以经济社会产业发展需求为导向，浦东已聚焦健康医疗、金融、交通、气象等数据价值高、需求密集的重点领域，深入推进公共数据场景授权，以点带面推动公共数据赋能千行百业，催生新业态新模式，培育经济发展新动能。

　　在浦东新区繁忙的街道上，一辆编号为S0U-038的公交车缓缓行驶着。这辆看似普通的公交车还有另一个身份——它是一台移动的城市巡检站。车身上的高清摄像头，记录着路面的一切；安装在车内的传感器可以测量二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等有害物质的浓度，为环保部门提供实时数据。这是浦东新区正在开展的公交数据挖掘与分析项目，利用公交车上的高科技装备，开创一条全新的智慧交通之路。

　　一辆公交车就是一个能干的“移动哨兵”。通过前期试点，这辆公交车成功捕捉到了道路上许多不易发觉的细微裂缝和坑洼，帮助市政部门及时定位并修复了这些问题。

　　助力做强做优做大数字经济

　　浦东新区有着临江靠海的特殊地理区位，正以发展高端航运服务业作为突破口，进一步做强枢纽功能，推动航运数字化、智能化、绿色化转型。记者了解到，浦东新区正探索气象+航运的数据合作，拟结合电子海图、实时船舶、海上风电场站等开展数据融合，开发数据产品，共同寻找市场潜在的交易对手方，如船舶航运企业、风电设备企业等。

　　目前，浦东已完成73个算法产品的开发工作。依托国家气象局气象经济数字化创新重点开放实验室，发挥浦东新区在发展金融气象方面的优势，加快新技术在气象业务和服务领域的深度融合应用等。未来，浦东新区将开展气象数据和行业交叉的价值挖掘，推动气象数据融入保险、银行、证券、期货等相关服务领域。

　　借助制度创新的示范效应和数字经济的旺盛需求，全球数据要素和创新生态正加速汇聚浦东，将这里打造成国内数据要素的集散地、对接国际数据市场的枢纽节点，更好发挥浦东示范引领和龙头辐射作用，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。（本报记者 杨珍莹）