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优化农村养老服务,为乡村振兴注入人文关怀

来源:光明网2024-10-16 17:19

  众所周知,我国人口老龄化发展趋势越发严峻,社会养老压力越来越大,其中农村养老服务问题更是日益凸显,亟待得到妥善的解决和处理。近些年伴随着我国城市化进程速度的不断加快,广大农村地区的青壮年劳动力选择进城务工,导致农村独居老年群体数量逐年攀升,如果不能及时寻找到适配于农村养老需求的服务措施,那么农村养老问题将会变得越发困难和复杂。

  自我养老。自我养老,顾名思义,即老人自己养自己,依靠自己生活。对于农村老年人而言,其养老的经济来源主要依赖于土地经营收入,但伴随着年龄的增长,老年人身体素质与劳动能力会慢慢减弱,只依靠自身力量很难满足日常生活照料和医疗护理需求,所以,从长远角度来讲,自我养老这种模式很难具有持续性。

  家庭养老。家庭养老,即由子女或者其他亲人来负责赡养老人。虽说赡养老人是儿女的义务与责任,但现实生活中因为受到诸多因素的影响,子女的养老负担越来越重,会使得整个家庭背负更大的生活压力。其具体体现在:其一,当今农村家庭子女数量减少,家庭规模逐渐小型化,家里多是一到两个孩子,如果要求孩子完全承担起赡养老人的责任,其压力可想而知。其二,近些年农村青壮年劳动力大量迁入到城市定居生活,农村空巢老人现象越发普遍,因为距离、经济条件等诸多因素影响,子女很难承担起赡养老人的责任,即使有承担也无法给予老人足够的家庭关怀与照顾支持。

  医养结合养老。医养结合是农村养老服务的一个主要发展方向,但正视现实农村养老现状,其与实现医养结合的养老服务目标还存在着非常大的差距。现实情况是政策、设施、人员等核心资源整合存在着各种各样的障碍,尤其在医疗服务方面很难得到满足。

  乡村振兴为农村养老服务发展提供了新的机遇。伴随着乡村振兴战略的深化落实,在农村养老服务领域,各种新兴模式逐步出现并应用开来,比如大众所熟知的日间照料、互助养老等等,实践证明,这些新兴养老服务模式的确在提升农村养老服务质量、加快农村养老服务发展方面发挥着重要作用。从乡村振兴角度来分析,农村养老服务也被提出了更多更新更高要求,未来农村养老服务会更具完善性,发展方向也会越发明确。

  乡村振兴为农村养老服务提供了新的保障。纵观当前农村养老服务发展现状,在乡村振兴战略导向作用下,国家政策也正在逐步向农村领域倾斜,已经有越来越多类型的社会主体主动参与到农村养老服务体系建设工作当中,并且为农村养老服务提供了大量的资源支持,有效改善了农村老年人的生活与医疗条件,给予了农村老年人更充分、更全面的保障。比如,在生活保障方面,以年龄为指标对农村老年人实施划分,每月根据不同年龄为老年人提供对应的补助,为农村老年人的日常生活提供保障。再比如,在医疗方面,各地都要尽可能为农村老年人提供医疗帮扶。随着年龄的不断增加,农村老年人的身体素质也在逐渐下降,对于此种情况,各地一直在积极组织医务人员到农村地区为老年人开展“义诊”活动。

  乡村振兴为农村养老服务高质量发展提供了新的动能。乡村振兴战略的实施正在逐步改变乡村的发展面貌,在政策导向作用下,乡村经济发展得到了前所未有的支持,可谓产业兴旺、生活富裕。当乡村经济变得越来越强大时,与之相关的诸如农村养老服务必然会得到更高质量的发展,获得更为坚实的后盾。比如,乡村产业兴旺,以产业来带动经济发展便为农村养老服务产业的进一步发展提供了新的动能。乡村振兴战略明确了农村土地的新用途,农村养老服务产业作为新兴业态在旺盛的需求下将会迅猛发展。还有,乡村经济发展势头强劲,农民群众收入水平得到了很大程度的提升,其自然会对农村老年人购买养老服务的能力产生直接影响。乡村振兴战略在壮大农村集体经济、稳定就业和促进就业等方面所采取的一系列全新举措均在改善农民群众生活品质方面有着显著体现,农村老人们收入水平提升了,其对养老服务的购买能力自然也会随时得到提升。

  深入挖掘农村养老的内生动力。据了解,目前农村里诸多老人儿女都在城市里安家定居,且大部分儿女都有具备将老人接到城市里养老的意愿和条件,但老人却愿意在农村养老,他们不愿意离开生活了一辈子的家乡和土地,城市对于老人而言是陌生的,他们在城市里寻找不到归属感和安全感,反而他们更愿意在自己身体条件允许的情况下持续从事一些相对轻松的农业生产工作。基于此,相关主体更需要尝试从新的角度去审视和看待农村养老需求,在推进农村养老服务的过程中意识到农村老人不仅仅是需要得到照顾和服务的客体,从某种意义上来讲,他们依然是参与乡村建设和公共服务的主体之一。所以,农村养老服务不应该完全归属于消费性或者服务性范畴,而是可以拓展其生产性特征,鼓励和支持一些尚具备劳动能力的老人以适合他们的形式参与农村建设,让他们感受到自己被需要和被尊重,其对于老人年的精神健康也是非常有利的。总而言之,在进一步创新和优化农村养老服务工作的过程中,要深入挖掘农村养老服务的内生动力,将老有所养和老有所为深入融合到一起,正视农村老人的能力价值,摒弃传统观念里对老年人的消极甚至是歧视态度,依托乡村振兴建设新平台来营造出浓厚的乡村尊老助老、互助友爱的氛围与环境。

  推动社会工作向农村养老服务介入。未来社会工作介入农村养老服务会是一种趋势,社会工作所具备的各类资源优势可成为提升农村养老服务水平的强大助力:首先,建立需求评估机制,提升养老服务的个性化与专业化水平。由社会工作单位及机构牵头,以问卷调查或者走访等形式来深入了解当前农村老人的养老需求以及农村目前所具备的养老服务资源情况等,进而寻求与专业医疗组织、心理咨询机构展开紧密合作,共同参与制定出兼具专业化和个性化的服务方案,确保农村老人可以享受到更优质的老年生活。此外,社会工作人员在日常服务过程当中要做好服务措施的评估,及时发现和了解老人需求的变化情况,随时调整和优化养老服务方案,持续更新服务内容和服务方式。其次,构建农村养老网络服务平台,吸引多方主体参与和支持。社会工作单位和机构要积极迎合新时代发展趋势,构建农村养老网络服务平台,借助网络平台力量来实现养老资源共享和服务协同,并将线上线下相结合的养老服务工作落到实处。社会工作人员应将农村老人养老现状以及需求及时更新到养老网络服务平台当中,与此同时,其还可通过媒体宣传或者线上线下公益活动等方式来切实提高社会大众对农村养老服务工作的关注度,寻求更多主体的支持和帮助。还有,加强对社会工作人员的培养力度,拓展社会工作人员的培训范畴,从教育体系、实践机会、政策支持和职业发展等诸多方面同步着手,为社会工作人员提供更全方位的培训指导与服务,切实提升社会工作人员的专业能力与综合素养,以确保其服务农村养老的稳定性与可靠性。

  以村庄或者乡镇为单位,成立农村养老服务机构。成立农村养老服务机构是完善农村养老服务的有效途径和方式,农村养老服务机构以服务农村老人、满足农村老人养老需求为核心任务,必然能够给予农村老人更多的支持与帮助。在组织建立农村养老服务机构的过程中,相关主体要秉承一切从实际出发的原则,紧密结合当地农村老人实际生活情况来制定相应组建计划,建议其可以村级或者乡镇为单位,精准掌握和整合现有养老服务资源。首先,诚意聘请有意从事居家养老服务的爱心人士、志愿者和下岗失业人员等参与到居家养老服务队伍当中来,服从队伍人员与职责分配,负责与养老相关的专项服务工作。其次,持续优化服务内容,确保日间照料、健康保健、精神慰藉、紧急救援等服务能够落到实处,可以为老人提供定期体检、日常保洁、陪诊就医、衣物洗涤、代购等多项服务,切实提升养老服务质量,尽全力满足每一位老人的日常生活需求。还有,拓展服务方式,农村养老服务机构在服务方式上要强调其灵活性与合理性,不要完全拘泥于固定模式,而是要根据实际情况来进行灵活调整。比如,以就近自愿为原则,允许老人与服务人员建立固定的结对服务关系。再比如,允许有偿或者低偿服务,针对一些有特殊需求的老年群体,比如重残、失独、五保、低保等老年人可收取适当费用,给予专业服务人员更多的报酬。还有,制定完善的服务监督机制,在制定服务监督机制时乡镇政府要主动参与其中,并定期对农村养老服务机构工作人员工作进行抽查考核,对居家养老服务对象进行定期、不定期走访,及时发现并改进服务中存在的问题,确保养老服务质量。

  借助政府力量解决基础设施、经济供养、医疗服务等核心关卡。首先,在提升和优化农村养老服务的过程中,基础设施是为重中之重,这是确保后续一切养老服务措施得以顺利实现的重要前提条件。其要想真正意义上提升农村养老服务设施水平,就必须要依靠政府的力量,由政府牵头组织开展一系列农村养老服务设施优化升级工作,借助政府的影响力来获取更多资源支持和助力。其次,经济供养是影响农村养老服务质量的关键要素,也是解决诸多农村养老问题的基础。众所周知,农村老年人口经济来源十分有限,往往依靠子女供养,但随着城市化进程加速,子女外出务工或定居城市,导致经济供养不足。基于此情况,政府应立足当地农村养老现状,适时适当加大对农村老年人的财政补贴力度,通过财政补贴来逐步提高农村老年人的生活水平,减轻农村老年人的思想顾虑,与此同时,政府相关职能部门应加强对农村养老服务工作的宣传力度,鼓励更多社会力量参与到农村养老事业当中,以此来为广大农村老年人争取到更多的经济支撑。还有,‌提高医疗资源质量是保障农村老年人健康的重要措施,也是推动农村养老服务优化升级的核心所在。与城市相比,农村医疗资源以及水平要更为匮乏,老年人也一直面临着看病难、看病贵的问题。政府应加大对农村医疗资源的投入,提高农村医疗机构的服务水平,通过加强基层医疗卫生体系建设,推动医疗资源下沉,让老年人能够在家门口享受到便捷的医疗服务。进一步加强对村医生的培养和扶持力度,确保乡村医生有足够的医疗技能和服务意识来满足农村老年人的健康需求‌。除此之外,政府还应出台更多支持政策,鼓励多元主体参与农村养老事业,例如给予税收优惠、土地支持等激励措施,吸引社会资本投入农村养老服务设施建设。包括建设和完善农村医疗卫生设施,确保老年人在家乡就能享受到基本的医疗保障。

  乡村振兴战略的提出和实施为农村养老服务发展提供了新思路,争取了更多资源支持和帮助,但农村养老服务问题的解决绝非一蹴而就的事情,其面临的困难和挑战依然存在。在进一步优化和完善农村养老服务工作的过程中,相关主体必须要做到统筹考量,在精准了解和掌握农村老人养老诉求的基础之上,综合考虑社会、经济、文化等多方因素,从源头上加强农村养老服务供给,确保每一项服务改善措施能够落到实处,让农村老人老有所依、老有所养,享受到更加幸福美好的老年生活。‌

  (作者:沙艳蕾,菏泽学院 副教授)

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