在乡村振兴战略的宏伟征程中，人力资本的流动和区域的协调发展不仅是激活乡村活力、推动乡村全面振兴的关键动力，也是促进共同富裕、实现第二个百年奋斗目标的重要途径。随着2023年中央一号文件的深入执行，乡村振兴人才支持计划、高素质农民培育计划以及面向乡村振兴的职业教育得到了大力发展，这标志着我国的乡村人才振兴战略进入了一个新的历史时期。在当前的社会和经济背景下，如何有效地推动人力资本的发展、如何引导人才资源在城市和农村之间进行合理的流动，以实现各区域之间的优势互补和协同发展，已经成为一个紧迫而重要的任务。本研究的目的是在乡村振兴战略的背景下，深入探索人力资本流动与区域协同发展之间的内在联系和实践方法，期望为解决乡村振兴中的“人才短板”问题、挖掘乡村的发展潜能以及建立城乡融合的新发展模式提供有价值的参考。

　　乡村振兴战略中的人力资本流动与区域协调发展的内在逻辑

　　农村经济增长中，人力资本的流动起到了关键的推动作用。随着城市与农村之间的经济差异持续扩大，农村的经济增长正面临着众多的挑战。鼓励和支持农民向城市迁移、鼓励高校毕业生到农村参与创新和创业活动，可以更好地促进人力资本的流动和优化分配。这样的人员流动有助于平衡城乡人力资源的供需关系，还能为乡村复兴带来新的活力和推动力。更具体地说，大学毕业生参与乡村产业振兴战略能够引入前沿的管理思维和创新方法，从而促进乡村产业的进一步提升和转型；农民的迁移对于提高农业的规模化运营和土地的使用效率都是有益的。这些措施都有效地推动了农村经济的持续增长与进步。

　　人力资本的流通还有助于更好地配置城乡资源，推动城乡之间的融合与共同发展。随着人才的流动和知识的传递，先进的城市科技、文化和管理思想被引入到农村，从而促进了城乡的交流和融合。这有助于减少城乡之间的发展不平衡，还推动了城乡在经济和社会方面的协同进步。而随着农村经济的持续增长和农民收入的上升，城市与农村之间的经济差异正在逐渐减少，这对于推动共同富裕和全面构建社会主义现代化国家具有十分重要的价值。

　　乡村振兴战略中的人力资本流动与区域协调发展策略

　　乡村振兴战略下的人力资本的流动机制非常关键。这种流动性正是激活乡村经济内生动力，拉动产业、资本和其他因素实现城乡良性循环的核心。要促进这一过程，必须先建立起一条更灵活、更开放的人才流动通道——即疏通城乡之间人才双向流动渠道，以充分激活城乡之间人才两头的资源。这就需要突破地域、行业、所有制等因素的制约，建立市场主导、政府引导的人才流动新格局。在这种情况下，我国政府有必要创新城乡融合发展理念，从需求出发，吸引和保留各类人才投身乡村振兴。制定鼓励高校毕业生下乡创新创业的优惠政策，引导高校毕业生把现代科技、管理理念引入乡村。另外，还应加强农村地区职业教育与培训工作，促进农民职业技能与素质的提高，造就一支技术过硬、懂得经营的新型职业农民队伍。这些举措有利于改善农村人才队伍结构，为乡村振兴提供扎实的人才支撑。

　　具体落实中，可依托各类型园区、企业及合作社为载体构建多元化人才培养与实践基地。在这些平台的帮助下，可以为人才提供实践锻炼机会，也可以促进科研成果转化与运用，推进农业现代化与农村经济发展。在此基础上，区域协调发展策略成为实施乡村振兴战略的一个重要环节。为达到这一目的，必须统筹城乡发展、合理规划产业布局、推动生产要素自由流动和优化配置。强化区域合作、资源共享、优势互补，促进各区域协同发展。最终来缩小城乡及区域间差距，同时促进经济可持续发展及社会长期稳定。

　　人力资本作为乡村振兴中的关键因素，由高学历、高技能专业人才构成，同时还涉及具有丰富实践经验的本地居民。在此基础上，政府有必要建立与完善人才引进与培育机制以保障人才能流入农村并被高效利用。其中包括政策层面上的扶持，例如给予税收优惠和财政补贴等激励措施；建设好社会环境如改善村庄居住条件，教育医疗及其他公共服务设施等，同时要形成尊重知识和人才的文化氛围。

　　以广东省为例，全省推进乡村振兴进程中重视人力资本培育和导入。第一，广东省出台了多项激励农村创业就业的激励措施，鼓励高校毕业生等群体到农村地区创业和就业，如提供创业贷款、项目孵化支持等，以降低创业门槛，激发青年人才创业热情。第二，广东省完善乡村工匠培育政策，通过政府引导，加强农村技能人才的培养，如通过建立工作站、工作室、师徒制传承技艺等方式，提升乡村人才的专业技能。第三，广东省创建乡村振兴人才驿站模式，通过“专家请进门”等措施，实现专家直接对接农户，技术直接传授给个人，有效整合多方资源。此外，广东省还积极推动农产品电商与农业产业融合，通过电商平台拓展农产品销售渠道，提高农产品的市场竞争力。这些措施有效地破解了乡村人才短缺难题，同时给区域协调发展带来新动力。

　　横向协作中，政府应加强各区域间的协作和沟通，利用信息共享、资源互补和技术援助共同发展。如可搭建跨区域产业协作平台来推动农产品及乡村特色产业销售推广等；可进行人才交流与协作，引进并培养出一批有创新思维、实践经验丰富的乡村建设人才。从纵向协作来看，应加强政府、社会组织、企业和农民之间的合作，形成上下结合，落实有力的帮扶体系。政府应在其中起到主导作用，科学合理地制定规划与政策，从而为乡村振兴提供强有力的制度保障；企业应充分发挥市场主体作用，主动参与乡村产业发展与基础设施建设，赋予乡村振兴以新活力；社会组织在乡村振兴中应起到桥梁和纽带的作用，调动社会各方面力量共同参与乡村振兴工作，形成社会广泛支持。

　　在此基础上，要以工业优势带动农业发展，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合互通互动。寻找工业和农业的契合点，实现科技创新、产业升级、农业生产效率的提升、农产品附加值的增加等，增加农民收入，让农民富裕起来。在此过程中，乡村建设更应该重视生态环境的保护、乡村文化的传承和地方特色美丽乡村建设。

　　总之，乡村振兴战略下人力资本流动和区域协调发展息息相关。引导与扶持人力资本有序流动与优化配置，能有效促进农村经济全面发展、城乡关系优化、乡村全面振兴。为此，需要多措并举推进乡村振兴战略下人力资本流动和区域协调发展，这既是农业农村现代化发展的必由之路，更是社会主义现代化强国建设的重要根基。

（何小文，广州城市理工学院）