对于工业化时代和城市快速发展的时代来说，国外早期在城乡融合上有着相应的研究。在国外的一些著作中体现出形成了城乡融合的重要想法，消灭城乡之间的对立，是共同体首要条件之一。消灭分工是使城乡分离的根本前提，也是城乡融合的根本前提。

　　同时在社会层面进行计划调整，合理地去规划大工业生产力，促进工农行业大联合，城市发展合理规模，平均分布城乡居民人口。在文化层面来看，通过教育方法和方式培养人的发展从而实现城乡融合，明确教育不仅可以消除分工产生的问题，同时可以提高人的全方位发展。

　　我国的城乡融合思想从新中国成立开始形成，我国的城乡建设关系以及工人与农民关系融合贯彻整个农业经济发展路线和社会主义现代化建设的根本路线。我党在不同时期提出不同的发展方针，在国家农业战略方面、社会结构方面以及城乡结构发展方面，进一步地进行转变创新，形成了中国自己的城乡融合发展目标，进而发展出一条适合中国自己的城乡融合路径。改革城乡一体建设和城乡统筹方面，我们没有沿用旧方针，而是提出可城乡融合的新概念，这是一种新型的发展道路，通过这种新型的道路得出结果，城乡格局的变革和发展符合中国城乡融合的新实情。

　　当代城乡融合的发展战略

　　乡村振兴是城乡融合发展的先决条件，是一种你中有我，我中有你的关系，是一种相辅相成的内在关系。乡村振兴的核心目标之一是实现城乡融合发展，即通过促进城乡间的互动和协调发展，实现城乡资源要素的有机流动和优化配置。只有建立起城乡融合发展的机制，才能为乡村振兴战略的顺利实施提供必要条件。乡村振兴是城乡融合的辅助手段。因为两种方针都是为了中国社会主义现代化建设，也是为了实现人民共同富裕道路的重要准则。

　　城乡融合的发展模式以城市和乡村融合为主体，互相促进和互相发展的过程。以经济为导向通过提高乡村农民收入、建设农业生产规模等手段促进经济发展模式。以地区特色为导向通过当地乡村和城镇现有产业进行融合，推动城乡融合。以社会形态为导向通过当地政府企业政策措施进行城乡融合。

　　城乡融合需要注重城市对乡村的延伸性，引导农业经济向城市化经济转型，城镇可以通过公共社会管理和科学的技术帮助乡村更好地融入城市，达到城市和乡村协调发展的模式。

　　构建一种循环发展的模式，打通城乡循环发展。

　　第一从农民收入来看—城乡二元经济结构以及城乡总体收入差距巨大，总体上限制了农村地区的能量需要。

　　第二从农民就业来看—城乡农民就业上有着相应差距，农民主要无文化、无技术以农业为主体，实行人工成本制，这也大大限制乡村融合城市，城市融合乡村。

　　第三从农民市场来看—农村地区的市场精准水平不足，农业商家的市场不符合城市的需求，体现了乡村与城市的不平衡发展，农业潜力无法得到保障。

　　建立城市与乡村的循环发展模式，可以推动现有的城乡融合发展模式，进一步完善循环发展体系，促进乡村与城市的融合，消除不平衡，不和谐的问题，是乡村振兴与城乡融合的发展问题研究成果的基础条件。

　　当代城乡融合的困难险阻

　　在城乡融合中，不一样的时代有不一样的发展问题。当前城市和乡村的土地资源分配不一致，资源的分配必须遵从利用规划土地的合理性，才能保证土地资源的合理分配。土地资源发展是实现城乡融合的重要手段，通过城乡建设的重要意见来分配土地资源，使土地资源达到效益更高的要求。城乡土地资源利用率管制应该严格控制，防止擅自改变土地合理用途和破坏城乡土地发展。

　　公平、效率和优化资源配置是资源分配的基本原则。公平原则要求资源分配应遵循社会公正，确保每个社会成员都能平等地享受资源。效率原则强调资源利用的最大化，以最小投入获得最大产出。优化资源配置则要求资源在不同部门和地区之间的分配应根据实际需求和效益进行优化。

　　随着乡村振兴和城乡融合的发展，城乡人口结构稳定迎来了新的问题，同时给乡村人员结构带来了新的挑战。

　　目前我国城乡人口分布呈现出明显的地域差异性。大型城市人口密集，乡村地区人口稀少。城市人口主要集中在经济发达地区，而乡村人口则分布在经济发展相对落后的地区。这种人口分布特点反映了经济发展的不平衡性。

　　城乡人员职业结构存在较大差异。城市人员职业结构更加多元化，就业机会多，职业技能要求也更高。而乡村则以农业为导向产业，非农产业起步较晚，职业分布相对单一。随着城市化进程的加快，大量乡村劳动力外出务工向城市转移，形成了城乡人员职业结构差异。

　　城乡人员收入水平也有着明显差距。国家统计局最新数据显示，2023年前三季度全国居民人均可支配收入29398元，其中城镇居民人均可支配收入为39428元，而乡村居民人均可支配收入仅为15705元。可见，城乡收入水平仍存在较大差距。此外，城市内部和农村内部的收入差距也在扩大，贫富分化现象日益突出。这些也是导致城乡融合人员结构稳定的重要问题。

　　城乡制度建设也是导致城乡融合的困难阻碍，城乡制度政策发展是在促进城乡经济、社会和文化的协调发展，打破城乡二元结构，实现资源优化配置和公共服务。

　　当前，我国城乡发展政策仍存在一些问题，发展不平衡、政策落实不到位。我国城乡社会保障制度仍存在一些问题，保障水平不均衡、衔接不顺畅等。我国教育资源的均衡分配是城乡教育政策公平的重要保障。我国城乡教育资源分配存在不均衡现象，资源配置不合理，教学资源分配为城市教育资源质量高，乡村教育资源质量低。

　　当代中国城乡融合的对策机制

　　推进城乡融合机制创新来自于中国经济发展的建设和社会发展实际的推演，经济发展和经济转型中有着紧密的发展关系。可以从多种机制创新进行发展，实践创新研究、历史创新研究、理论创新研究三大创新机制来解释中国城乡融合发展机制创新的问题。从实践方面出发，应该在不一样的地区实现不一样的城乡融合发展方式，以地区进行创新；从历史方面出发，城乡融合的创新发展要从城乡一体化进行创新，进行升华打造城乡结合部；从理论方面出发，现有的发展经济学将为城乡融合发展的新理论承上启下，完成城乡融合演变的基本规划；现代城乡融合乡村振兴在创新发展阶段的努力成果，是现代化体制及二元结构的新目标，不断提高社会主义经济机制，不断融合城乡建设，这三种创新机制对于发展城乡融合有着发展保障，对于推进城乡融合发展有重要历史价值。

　　完善乡村分配体系是城乡融合发展的重要组成部分，也是促进农民增收和乡村稳定的乡村振兴重要保障。

　　完善乡村基本土地政策，维护村民的土地保障。农村土地制度存在一些问题，如土地所有权不明确、土地流转不规范等。为了完善乡村分配体系建设，需要首先完善农村土地制度。要加强土地确权工作，明确土地所有权归属；推动土地进行市场价值，完善土地资源的开发；加强土地监管，遏制非法占用和土地流失。

　　健全乡村集体经济组织，促进集体经济发展。乡村集体经济组织是乡村分配体系建设的重要组成部分，也是促进农民增收的重要途径。需要进一步健全和完善乡村集体经济组织，要加强集体经济组织建设，提高经营管理能力；推动集体经济组织产权制度改革，促进集体资产保值增值；支持集体经济组织发展特色产业，增加农民收入。

　　城乡融合和乡村振兴发展经历了初期、中期，到目前开始进行融合的历史演变道路。完善城乡融合的关键在于城乡循环流动、全方位进行乡村振兴总体布局、提高乡村多元经济尺度、解决城市居民和乡村居民的发展需求，这明确显示了乡村向城市融合和城市向乡村发展的急迫性。对于乡村关键因素难以聚集、总体服务水平低下和集体经济思维不够完善的重要挑战。应该完善乡村“三权分置”改革，搭建人才归农的相关机制，大力推进农业科技型紧缺人才归农创建经济建设，进行乡村包容性建设。

　　城乡融合发展具有革命性的重要意义，它是解决城乡差距、农村贫困问题的关键举措，也是实现中国共产党百年奋斗目标的重要方向。我们需要深入研究和实践城乡融合发展，推进城镇融合与乡村振兴战略的有机结合，为中国特色社会主义提供高质量的城乡融合发展路径。

宋冰（武汉轻工大学人文与传媒学院）

宋佳慧（淮阴工学院商学院）

邹智维（武汉轻工大学人文与传媒学院）