习近平总书记在浙江工作时，擘画了作为浙江省域治理总纲领和总方略的“八八战略”，对浙江发展作出了全面规划和顶层设计，为浙江转型发展和长远发展奠定了坚实基础，也成为习近平新时代中国特色社会主义思想形成的重要理念和实践准备。2023年是“八八战略”提出20周年，习近平经济思想研究中心会同浙江省发展规划研究院、浙江省委党校，对“八八战略”实施20周年有关情况进行综合评估。习近平经济思想研究中心课题组深入学习习近平总书记关于“八八战略”的重要论述，结合对浙江11市的实地调研和与省直部门座谈有关情况，总结提炼了浙江一以贯之践行“八八战略”的10条经验启示。这些经验启示既是浙江不断干在实处、走在前列、勇立潮头的重要法宝，也为其他地方乃至全国推动经济社会高质量发展提供了参考借鉴。

　　一、始终坚持旗帜鲜明讲政治，充分彰显中央精神与浙江实际相结合

　　习近平总书记在浙江工作时指出，“我们作出的这一系列决策部署，是党中央推进中国特色社会主义的总体部署在浙江的生动实践”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“所有共产党员都要牢记‘国之大者’，永远对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。“八八战略”展现出鲜明的真理性和旺盛的生命力，深层次的原因就在于不折不扣贯彻党中央决策部署，并紧密结合浙江实际抓好落实。“八八战略”体现出中央精神与浙江实际的结合，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保把地区工作融入党和国家事业大棋局。

　　“八八战略”实施20年来，浙江坚决贯彻落实党中央决策部署，加强党的全面领导，从坚持走新型工业化道路到打造三大科创高地，从建设生态省到建设全域美丽大花园，从山海联动、城乡统筹到全面落实长三角一体化、积极参与共建“一带一路”，从干在实处、走在前列到勇立潮头、“两个先行”，不折不扣做到了“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”，不断书写中央精神在浙江生动实践的新篇章。这一经验启示我们，要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央精神落实到谋划战略、制定政策、部署任务、推进工作中，做到为一域争光、为全局添彩。

　　二、始终坚持改革开放引领，充分彰显有效市场和有为政府相结合

　　习近平总书记在浙江工作时深刻指出，“浙江的活力之源就在于改革，就在于率先建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”“新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革”“开放带来进步，封闭必然落后”“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“八八战略”在持续迭代升级中不断开辟新境界、在持续拓宽路径中不断取得新成就，成功的密码就在于改革开放这个活力之源，就在于源源不断调动激发政府、市场、社会的积极性和创造力。“八八战略”以不断完善社会主义市场经济体制、不断提高对内对外开放水平破题开局，以一以贯之的实际行动，生动诠释了“改革不停顿、开放不止步”的坚定信念。

　　“八八战略”实施20年来，浙江持续推进市场化改革和对内对外开放，从义乌到龙港的县市扩权，从先进制造业到数字经济的转型升级，从商品和要素流动型开放到制度型开放，从接轨上海、融入长三角到更好融入国内外经济大循环，以确保“两个毫不动摇”、促进“两个健康”来发挥市场在资源配置中的决定性作用，以商事制度改革作为先手棋、不断迭代“人人都是投资环境”的“效能革命”来更好发挥政府作用，真正实现改革开放只有进行时、没有完成时。这一经验启示我们，要坚定不移吃改革饭、走开放路，持之以恒塑造体制机制和区位新优势，推动有效市场和有为政府更好结合，构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，增强国内外大循环的动力和活力。

　　三、始终坚持为人民群众办实事，充分彰显尽力而为与量力而行相统一

　　习近平总书记在浙江工作时指出，“要始终把最广大人民的根本利益放在首位”“做到凡是为民造福的事就一定要千方百计办好”“树政绩的根本目的是为人民谋利益”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“坚持以人民为中心的发展思想”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“江山就是人民，人民就是江山”。“八八战略”在实施中牢牢扭住为人民群众办实事这个出发点和落脚点，在全国率先形成了长效机制，体现了尽力而为与量力而行相统一。“八八战略”持续推动浙江民生保障事业高质量发展，让“十大民生实事”成为温暖浙江人民心田的高频热词，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了重要实践基础。

　　“八八战略”实施20年来，浙江坚持“群众想什么、我们就干什么”，强化问题导向、需求导向、满意导向，主动顺应人民群众期待，聚焦民生热点难点问题，在“七有”“两保障”等重点领域持续发力，把保障改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，牢牢把握“办实每件事、赢得万人心”的要求，实打实地一件事一件事办好，形成人民安居乐业良好局面。这一经验启示我们，要牢记让人民生活幸福是“国之大者”，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，尽力而为、量力而行，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

　　四、始终坚持绿水青山就是金山银山，充分彰显保护生产力与发展生产力相统一

　　习近平总书记在浙江工作时就提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念，并深刻指出“发展与人口资源环境的关系是发展中最大的辩证法”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。“八八战略”以创建生态省为重要抓手，持续打造“绿色浙江”，探索出绿水青山与金山银山相互转化、保护生产力与发展生产力相统一的路径。“八八战略”深刻蕴含着“两山”理念，通过创新绿色发展制度供给，加强生态环境保护，推进产业绿色转型升级，加快生态经济发展，探索美丽乡村建设，让浙江的生态优势持续发挥。

　　“八八战略”实施20年来，浙江以“两山”理念为指引，从建成全国首个生态省到建设美丽浙江，从大力推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”、统筹山水林田湖系统治理到持续开展“千村示范、万村整治”工程、建设美丽乡村、小城镇环境综合整治、大花园建设行动，从构建绿色低碳循环发展的产业体系、清洁低碳安全高效的能源体系和覆盖全社会的资源利用体系到不断完善绿色现代化的基础设施、市场导向的绿色创新生态和循环经济发展体制机制，从拓展“生态+”旅游、“生态+”健康、“生态+”农业等富民新业态到创建全国首个生态产品价值实现机制试点城市、发布全国首套省级生态系统生产总值核算标准，“绿色浙江”已成为靓丽名片。这一经验启示我们，要更加积极践行绿色发展理念，以最严格的标准保护生态环境，以最有效的路径推进绿色低碳发展，以最高效的办法把生态优势转化为发展优势，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益，不断推进美丽中国建设和人与自然和谐共生的中国式现代化。

　　五、始终坚持发挥比较优势，充分彰显锻长板与补短板相统一

　　习近平总书记在提出“八八战略”时就明确指出，“进一步认识和把握自身的优势，强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局”。“八八战略”以回答如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键问题为起点，蕴含了深厚的马克思主义、中国特色社会主义理论逻辑，体现了鲜明的辩证思维和实践导向，科学指导了浙江全省的发展实践。

　　“八八战略”实施20年来，浙江深入分析、准确把握比较优势，既注重把长板做得更长、化优势为胜势，不断在激发多种所有制经济活力、深度融入长三角一体化和经济全球化、统筹城乡发展、加快生态文明建设等方面用好优势、做出亮点，又注重补齐短板、化劣势为优势，将科技创新作为必须补齐的“第一短板”，持续加大科技创新投入、培育创新主体、建设创新平台、推动成果转化，逐步将创新塑造成为新的比较优势。这一经验启示我们，要全面、动态、辩证认识比较优势，让既有优势持续发挥积极作用，让潜在优势通过体制机制创新发掘出来，让原有的劣势通过主动而为转化为新的优势。

　　六、始终坚持以民主法治促团结奋斗，充分彰显顶层设计与基层探索相结合

　　习近平总书记在浙江工作时强调，“畅通民主渠道，反映人民意愿，汇聚人民智慧，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好”“树立法律的权威和尊严，保障法律的有效实施”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“发展全过程人民民主”“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。“八八战略”拥有可靠的群众基础和不竭的动力源泉，引导形成积极的社会预期和稳定的社会环境，靠的是社会主义民主法治建设。“八八战略”与“平安浙江”“法治浙江”建设是相辅相成的，为浙江凝聚团结向上的强大力量提供了重要保障。

　　“八八战略”实施20年来，浙江着力打通“以民主促团结、以团结促奋斗、以奋斗促发展、以发展促民主”的良性循环，从武义后陈村选举产生全国第一个村务监督委员会到“后陈经验”写入国家法规，从诸暨枫桥镇依靠群众就地化解矛盾到“枫桥经验”在全国推广并赋予崭新时代内涵，浙江的“治村之计”不断上升为“治国之策”。这一经验启示我们，要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥顶层设计和基层探索的两个积极性，不断形成广大干部群众团结奋斗的强大合力。

　　七、始终坚持涵养浙江精神，充分彰显物质文明与精神文明相协调

　　习近平总书记在浙江工作时指出，要坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，与时俱进地培育和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神。党的十八大以来，习近平总书记提出“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，强调“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系”“更好凝聚团结奋斗的精神力量”。“八八战略”形成于求真务实的调查研究，发展于诚信和谐的环境营造和开放图强的主动作为，并以敢为天下先的精神力量鼓舞广大干部群众奋发向上。“八八战略”以浙江精神为“根”和“魂”，蕴含着浙江人民追求美好生活、建设美好家园的初心愿望，为推动浙江发展进步提供了强大动力和坚实支柱。

　　“八八战略”实施20年来，浙江广大干部群众不断从浙江精神中汲取养分。经过深入调研提出并一以贯之践行“八八战略”，本身就是求真务实精神的典范；广大浙商坚持“义在利先”理念，把小商品做成全球大产业，加快推动“信用浙江”建设，充分彰显诚信精神；山海协作、城乡一体化发展、践行“两山”理念，充分彰显和谐精神；跳出浙江发展浙江，充分彰显开放图强精神；与此同时，坚持传承弘扬以红船精神为源头的革命精神，促进“四千”精神、“三板”精神、新“四千”精神、新时代浙商精神等相融相通，形成支撑发展的强大力量。这一经验启示我们，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进物质文明和精神文明相协调，为打开事业发展新天地提供更为主动的精神力量。

　　八、始终坚持深入实际抓调研，充分彰显发现问题与解决问题相统一

　　习近平总书记在浙江工作时强调，“调查研究的过程就是科学决策的过程”。党的十八大以来，习近平总书记指出，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。“八八战略”的科学性、人民性、实践性，归根到底来自大量的调查研究，以及在“深、实、细、准、效”调研基础上对矛盾问题的梳理分析和对规律的探索把握。“八八战略”不是拍脑瓜的产物，而是经过大量调查研究提出来的发展战略，并通过持续深入的调查研究推动各项战略举措走深走实，不断解决实际问题，不断总结提炼规律性认识进而更好指导实践，充分彰显了调查研究这个党的传家宝的重要性和实用性。

　　“八八战略”实施20年来，浙江坚持在“深、实、细、准、效”的调研基础上不断发现新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，从开创性地提出并践行“绿水青山就是金山银山”的理念，到强调“处理好‘看得见的手’与‘看不见的手’的关系”，实现了“理论付诸实践、实践上升到理论再付诸实践”的螺旋上升。这一经验启示我们，要坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，把解决问题和把握规律有机统一起来，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，扑下身子干实事、谋实招、求实效。

　　九、始终坚持系统观念谋发展，充分彰显整体推进与重点突破相结合

　　习近平总书记在浙江工作时指出，“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论”，突出强调“‘四位一体’的辩证统一”和“普遍联系的整体性”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“不谋万世者，不足谋一时”“不谋全局者，不足谋一域”，明确提出坚持系统观念的要求。“八八战略”是对浙江长远发展的系统谋划和战略布局，全面涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，是统筹兼顾的充分彰显，是系统观念的重大成果。“八八战略”以全局性的战略谋划开篇，从体制机制创新到全面深化改革、从美丽乡村建设到乡村振兴战略、从创建生态省到建设美丽中国、从创新强省到科技强国、从海洋强省到海洋强国、从“平安浙江”到平安中国、从文化大省到文化强国、从健康浙江到健康中国，生动体现了系统观念的理论精髓和实践要求。

　　“八八战略”实施20年来，浙江始终将系统观念贯彻到推动经济社会发展各方面各环节，注重整体推进和重点突破相结合，在系统推动以公有制为主体、多种所有制经济共同发展中突出发挥民营经济活力和创造力，在系统提高对内对外开放水平中牢牢把握接轨上海、融入长三角这个重点方向，在系统推进新型工业化中加快先进制造业基地建设，在系统完善“硬”“软”环境中积极推进以“五大百亿”工程等为先导的重点建设，有力实现各领域历史性变革。这一经验启示我们，要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持系统观念，统筹兼顾、综合平衡，重点突出、带动全局，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，全面引领各项事业不断取得新成就。

　　十、始终坚持一张蓝图绘到底，充分彰显守正与创新相统一

　　习近平总书记在浙江工作时鲜明指出，“成功之道在于锲而不舍”“要像接力赛跑那样一棒一棒地接下去”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功”。“八八战略”历久弥新、持续引领发展的关键，就在于锲而不舍地接力赛跑、一以贯之。“八八战略”在继承中创新、在创新中发展，既坚守真理、坚守正道，又勇于探索、开辟新境，体现了守正与创新相辅相成、原则性与创造性辩证统一的理论品格。

　　“八八战略”实施20年来，浙江坚决按照习近平总书记作出的全面规划和顶层设计，将“八八战略”作为推进经济社会发展的总抓手，从“腾笼换鸟、凤凰涅槃”到“三个一号工程”，从“千村示范、万村整治”到乡村振兴，从城乡区域协调发展到共同富裕示范区，始终以钉钉子精神、拧螺丝精神，一锤一锤往前钉、一环一环往里拧，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效，不断根据环境和形势变化进行迭代升级。这一经验启示我们，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对已有的部署和规划，只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的，就要坚持，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，在守正中创新、在创新中发展。

　　（作者系习近平经济思想研究中心课题组，原文发表于《习近平经济思想研究》期刊2023年第8期）