在新时代的东北振兴中走得更快一些

——访中共锦州市委书记刘克武

　　9月的锦州，天已经渐凉。走进锦州的工厂车间里，映入眼帘的全是一片繁忙热闹的景象。新时代的“辽沈战役”中，锦州市如何“在东北振兴发展中走得更快一些”？日前，中共锦州市委书记刘克武在接受本报记者专访时表示，锦州是新中国第一缕曙光升起的地方，解放战争三大战役中的“揭幕之战”辽沈战役在这里打响，锦州市牢记党中央嘱托，认真落实辽宁省委、省政府全面振兴新突破三年行动部署要求，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，着力防范化解重大风险，采取超常规举措坚决推动全面振兴新突破三年行动实现良好开局。

　　今年上半年，锦州市GDP同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长6.8%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，一般公共预算收入同比增长16.7%，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，各项重点工作取得新成效。

　　刘克武表示，锦州作为“咽喉之地”，在东北、辽宁振兴的大背景下，坚决扛起“建设区域中心城市”的光荣使命，编制了“锦州区域中心城市发展规划纲要”，谋划了“一枢纽、两中心、两高地”的发展框架。锦州市依靠着空港、海港、铁路、公路、管道、网络“六位一体”的交通枢纽优势，力图打造国家级物流枢纽，建设临港现代产业中心、区域科教创新中心，建设全国知名的区域文旅融合发展高地和区域公共服务优享高地，奋力打造带动辽西、辐射东北和蒙东、联动京津冀的区域中心城市。

　　“我们系统谋划，突出重点，明晰全面振兴新突破三年行动的实现路径。统一全市思想，融汇既往思路，贯通攻坚任务，形成了‘136921’发展战略。”刘克武向记者介绍，“1”就是强力推进区域中心城市建设，着力提升城市能级；“3”就是抓好“东北陆海新通道、物流枢纽城市、融入京津冀协同发展”3个重大发展题材，积极融入国内国际双循环，打造区域开放新前沿；“6”就是做大6个工业主导产业，走新型工业化道路，构建以实体经济为主体的现代化产业体系；“9”就是发挥9个开发区（园区）的主战场、主阵地作用，推进产业集群化发展；“2”就是实施工业企业产值和市场主体两个倍增，夯实经济高质量发展根基；“1”就是每年引进落地1000个重点项目，以高质量项目推动高质量发展，打造辽宁振兴发展的新增长极。

　　“新时代的‘辽沈战役’需要超常规的工作举措，把加强党的领导贯穿三年行动各方面全过程，构建强有力的指挥、调度、作战体系。为构建条抓块保、条块结合的责任链条，实施‘双高’强力推进机制，即在组织领导上突出‘高位统筹’，市级党政领导领衔包保重大事项；在工作推进上突出‘高频调度’，按周、按月、按季有序实施、高效落实。为避免层级脱节、减少环节消耗，实施扁平高效管理机制，对产业、园区、资源、重点项目等全局性的工作提级管理，对审批权限、人力物力等要素保障向基层放权赋能，通过双向穿透，提高工作质效。为倒逼责任压实、任务落实，采取问效一体督导机制，坚持指标量化、督查督办、绩效考核、执纪问责‘量督考纪’四位一体，对60项攻坚任务、115项重点任务，绘制‘鱼骨图’过程管控，‘红黄绿灯’即时鞭策，确保件件要落实、事事要问效。”刘克武对记者说。

　　高质量发展离不开教育、科技、人才的共同支撑。刘克武表示，锦州市通过坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动一体推进，奋力打造区域科教创新中心。目前，锦州市共有高等学校9所，中等职业教育学校9所，通过与京东、比亚迪、东软等企业展开全面对接，辽宁理工职业大学京东智慧物流产业学院、辽宁理工学院智能制造产业学院等一批校企合作项目落户教育城，正加快促进形成锦州市的现代职业教育体系。锦州市也通过打造“领军人才+创新企业”“专家顾问+产业园区”“创新平台+产业链条”的创新模式，加快建设大学科技园、锦州数字城、中电光谷锦州智谷等创新载体，成功引进中关村、58同城等“五型经济”，6支人才团队被评选为辽宁省“带土移植”优秀人才（团队），加快推进科技创新。通过一系列举措，科技、教育、人才工作发展成果不断转化为现实生产力。目前，9所高校设置的155个专业与主导产业高度契合，与270家企业开展紧密合作，人才资源与企业诉求紧密衔接，12万师生已经成为锦州科技创新的生力军、智囊团。新组建的3家省级技术创新中心、2家省级重点实验室、19家市级技术创新中心，基本覆盖“6+1”主导产业，逐步构建起“以教育兴人才、以人才强科技、以科技促创新”的发展新格局，以教育、科技、人才“三位一体”新动能激发高质量发展新活力。

　　刘克武介绍，要以锦州港为重要依托，加快提升锦州市对内对外开放合作水平。“锦州找准‘咽喉之地”的优势，坚定向海图强、以港兴市，坚持一手抓对外开放，以东北陆海新通道建设为抓手，深度融入‘一带一路’建设；一手抓对内开放，坚持深学长三角、融入京津冀、共建辽宁沿海经济带，以高水平开放引领高质量发展。”刘克武表示，目前，锦州港与俄罗斯出口中心及十月铁路公司签订合作协议，“锦州港—海参崴”外贸航线实现首航，中蒙俄（锦州港）商品海外仓实现首单入仓，以锦州港为枢纽的中俄间班列、海运、公铁联运同步开行，中俄贸易与物流集结中心进入实操阶段，中蒙俄十五市盟陆海新通道RCEP跨境电商进出口综合服务平台上线运行。下一步，锦州市将持续放大“咽喉之地”区位优势，通过加快推进物流枢纽城市建设、做强进出口合作平台、深度融入区域协同发展战略以及持续深化苏锦对口合作，擦亮“沿海开放城市”金字招牌，推动港口功能和临港产业转型升级，奋力建设临港现代产业中心；持续深化中俄贸易、苏锦合作、融入京津冀等重点开放文章，推进中蒙俄物流示范园区建设，积极申建国家综合保税区，全力打造辽宁对外开放的重要门户城市，为辽宁实现全面振兴新突破贡献锦州新的更大力量。

　　锦州大地上，东北振兴的步伐，越来越快。

　　（光明日报全媒体记者刘勇 见习记者戴宁馨）