提要

　　好风凭借力,扬帆正当时。

　　省委经济工作会议部署启动实施全面振兴新突破三年行动后，铁岭市迅速行动，第一时间启动了实施铁岭全面振兴新突破三年行动。

　　围绕《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》提出的10个方面新突破、50项重点任务，铁岭市以饱满的状态、务实的作风、有力的举措，创造性地分解落实。

　　为发挥消费的拉动作用，先后举办了迎新消费节、第十一届现代农机装备展示交易会、网红铁岭文旅美食促消费活动等一系列促消费活动。

　　为狠抓项目投资，相继召开了招商引资动员大会、营商环境建设工作会议、促进民营经济高质量发展动员大会等一系列招商推介活动。

　　紧紧抓住我省与中央企业合作的机遇，推动能源绿色转型，加速打造新能源产业基地和新能源输送通道；坚决贯彻省委部署，迅速将我省党政代表团赴东北二省一区，赴长三角三省一市学习考察精神，转化为促振兴的行动和举措。

　　以符合铁岭市实际的改革举措，大刀阔斧对9家国有企业集团进行战略性重组、专业化整合，推进国企“瘦身健体”；加速理顺铁岭经济技术开发区的人员编制、机构设置等体制机制问题；通过制度创新加速释放发展活力，通过“即时考核”“重大项目考核”晾晒成绩、传导压力，树立起鲜明的用人导向。

　　咬定目标、埋头苦干，铁岭市经济社会呈现出加速发展的良好态势。今年前5个月，铁岭市一般公共预算收入同比增长26.1%，增速排名全省第一；规模以上工业增加值同比增长5.6%，增速排名全省第六；固定资产投资同比增长7.9%，增速排名全省第九；外贸进出口总值同比增长42.3%，增速排名全省第二。

　　破“冰”

　　以思想大解放 推动本领大提升

　　打造“半日谈”“半月谈”“干部夜校”等学习载体，常态化开展理论学习；紧跟省委节奏，率领党政代表团到吉林长春、梅河口、四平和浙江安吉等地考察学习；组织经贸考察团到河南漯河、驻马店和江苏淮安等地进行学习交流。

　　今年上半年，各类学习活动贯穿了铁岭市党员干部的日常，为了不影响工作，晚上开会、周末考察已然成为一种常态。

　　在三年行动的开局之年，把学习摆到如此重要的位置，源于铁岭市委对当前所处发展形势的科学研判。

　　2022年12月31日，铁岭市委八届七次全体会议暨市委经济工作会议上，市委常委会作出了“铁岭已经走出了多年来最困难时期”的判断，提出当前铁岭市“正在步入高质量发展、快速赶超新阶段”。

　　正是处于这样一个特定的发展阶段，在启动实施铁岭全面振兴新突破三年行动时，铁岭市委要求全体党员干部首先要在思想上破“冰”，以适应高质量发展的要求。

　　俯瞰铁岭凡河新城。本报记者 杨靖岫 摄

　　保持政治定力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用新思想定向领航。全面学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央作出的战略部署及省委工作要求，坚持从习近平总书记重要思想、重要论述、重要指示中找思路、找方法、找答案，养成主动对标党中央决策部署及省委工作要求的习惯。

　　为了根除与高质量发展不相适应的思维定势和路径依赖，铁岭市委提出了三个“坚决破除”的要求。坚决破除墨守成规思想，持续开展“解放思想·学习实践”活动，推动各项工作与时俱进；坚决破除怕担风险思想，围绕发展中的堵点难点锐意攻坚；坚决破除坐等靠要思想，在展现更大担当和作为上激发内生动力。

　　思想上的破“冰”，带来了行动上的“突围”。随着“解放思想·学习实践”活动的持续推进，铁岭市各级党员干部的业务能力和政策水平不断提升，一些有执行力、能干成事的“实干家”渐露锋芒；坚持在干中学、学中干，各级领导干部干事创业的能力和水平持续提升，一些懂产业行情、会说产业行话的“行家里手”也脱颖而出。

　　持续学习、不断提升，让铁岭市的广大党员干部在步入高质量发展、快速赶超新阶段时，有了更大的底气和信心。

　　布“局”

　　在东北振兴大格局中 谋划项目

　　如果说，是学习力让铁岭市的党员干部在面对高质量发展时有了足够的底气和信心，那么在三年行动的首战之年，让铁岭人民坚定首战必胜信念的就是执行力。

　　今年2月，省委十三届五次全会提出，要加强与中央企业合作，每年滚动实施100个重点项目。

　　省委作出决策部署后，铁岭市迅速行动。

　　2月6日至9日，铁岭市委主要领导率经贸考察团赴北京开展招商考察活动，期间走访了中国大唐集团有限公司、华北电力科学院、中国华电集团、中国中铁集团、国家电投集团等重点央企，梯次推进开原庆云堡和昌图金山二期风电项目、百万千瓦级风光火储多能互补示范项目、清河电厂三期扩建超超临界机组工程项目、新能源配套共享储能项目、智慧化长输供热项目、风电绿电制氢基地一体化项目、北京天润开原市中固镇100兆瓦风电项目、100万千瓦风电项目等一批谋划项目、在谈项目、续签续建项目。

　　2月27日至28日，铁岭市委主要领导借赴北京参加辽宁省与央企深化合作座谈会之机，提前介入，与中粮集团有限公司、中国农业发展集团有限公司、国投集团、中电太极集团有限公司、中国煤炭地质总局等重点央企主要负责同志开展洽谈交流，对接与中央企业合作的相关事宜。

　　无论是赴京向中央企业推介铁岭，还是随后服务央企赴铁岭考察，铁岭市都提前做好预案，扎实做好各项准备工作，确保每一次对接都有进展、有突破，确保每一个项目都有专班、专人推进。

　　在东北振兴的大格局中和维护国家“五大安全”的政治使命中谋划，在省委部署的统一行动中推进，铁岭市各级领导干部的真抓实干很快就落实为一个个具体项目。

　　今年上半年，国家电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目、辽宁华电25兆瓦离网储能制氢一体化项目如期开工，辽宁大唐国际开原庆云堡200兆瓦风电、昌图金山二期150兆瓦风电等项目顺利签约，昌图县500千伏新能源汇集站输变电工程、清河电厂500千伏主变扩建工程加速推进。

　　与中央企业的合作，不断深化和拓展，曾被称为“煤电之城”的铁岭，如今正加速转型成为松辽平原重要的新能源产业基地和外输通道。

　　5月8日至11日，我省党政代表团赴吉林、黑龙江、内蒙古二省一区学习考察。铁岭市及时跟进，由市委主要领导带队直接奔赴吉林长春、梅河口、四平3市进行考察交流和对接合作。

　　走出铁岭，走出辽宁，再重新审视辽吉黑制造业走廊、沈大哈长科技创新走廊，重新定位“北粮南运”大通道和东北海陆大通道，铁岭市的党员干部对打好工业“翻身仗”、建设食品工业大省、推进关键核心技术攻关、深化国资国企改革、加快东北海陆大通道建设等重点工作都有了更为深刻的认识。

　　作为农业大市，铁岭市提早布局农业“五大工程”，高标准农田建设、黑土地保护利用、保护性耕作规模连续三年全省第一，安琪酵母年产5万吨生物发酵饲料、年产30万吨燃料乙醇等一批农业产业化项目加快推进。

　　在东北振兴大格局中谋划项目，铁岭的玉米被拉长为可生产酒精、淀粉的生物基新材料，铁岭的区位变成了辽宁北大门和向北开放的桥头堡，铁岭铁路物流中心也变身为深度融入共建“一带一路”的对外开放新平台。

　　能源、农业、区位、通道，当资源优势开始转换为发展优势时，铁岭也打开了发展的格局。

　　解“难”

　　用制度创新 激发干事创业活力

　　“既可以从原企业内部人员中择优评选，也可以跨领域引进外部优秀人才”，在国有企业集团整合重组过程中，铁岭市率先打破干部任用通道，14名高素质、高学历的年轻干部进入国资系统，在5家新整合的企业集团中担当“掌舵人”。

　　在组织涉农干部赴浙江安吉学习乡村振兴先进经验时，铁岭市先组织了一场农业农村干部应知应会业务知识测试，最终成绩优秀的42人拿到了机票，走进乡村振兴现场看乡村旅游、看人居环境整治、看共富实践。

　　在三年行动的主战场，铁岭市结合本地实际推出了一系列制度创新举措，每一项都起到了激发活力、推动工作的作用，其中，效果最为显著的就是即时考核评价机制。

　　5月12日，铁岭市召开县（市）区委书记即时考核述职评议会议。7名县（市）区委书记依次发言，每一个县（市）区在一季度取得的成绩、存在的问题，每一名县（市）区委书记对待困难的态度和解决问题的思路都清晰地展示在全市党员干部面前。

　　这个让被考核人红脸出汗的考核，对铁岭市主要经济指标实现“双过半”起到了巨大地推动作用。在述职评议过后的1个月里，铁岭市的各县（市）区掀起了一个又一个项目开工和签约落地的高潮。在铁岭县，辽宁铭兴年加工2.5万吨真空蔬菜项目、莱尼线束安岭厂区新能源汽车高压线束项目相继开工；在昌图县，中储粮6万吨粮食仓储物流项目、鲜丰优选冷链云仓项目加速推进；在开原市，一场签约会后，11个项目同时落地。

　　与即时考核同时推出的还有聚焦“难点堵点”的重大专项考核，其中包括对“千名干部百项攻坚行动”的跟踪验收和实地督导，也包括针对全市37个重大项目开展的动态考核。

　　在全年的绩效考核中，铁岭市建立了“月度监测、季度考核、半年评估、年终总评”四位一体的过程管控措施，每月对固定资产投资、项目建设等5项指标进行重点监测，每季度对节点指标完成情况和质量效果进行打分排名，每半年对进展缓慢的考核指标进行预警和提醒督办。

　　在用好考核评价“指挥棒”的同时，铁岭市还通过提高领导经济工作能力、建立完善抓落实工作机制、激发全社会干事创业活力等方式努力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的高质量发展氛围。

　　深入开展营商环境专项提升暨“一把手面对面”活动，各部门主要负责同志走流程、坐窗口、跟执法、促督办，在一线为企业和群众解决难题。一大批历史遗留问题、风险隐患、发展瓶颈得到化解，高效务实的举措，不仅得到了经营主体的充分肯定，还被确定为辽宁省“领导干部走流程”唯一一个地级市试点地区。

　　对于刚刚走出最困难时期的铁岭市而言，这个从负到零再到正的过程就像是一次自我超越，锤炼了作风，增强了本领，也提振了信心。

　　三年行动首战，铁岭迎难而上，高起点开局。

　　现场直击：建设多能互补示范项目抢占新赛道

　　盛夏时节，走进国家电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目建设现场，到处一派火热的场景。在国家电投辽宁清河发电有限责任公司500千伏主变扩建工程场地内，施工人员正挥汗如雨；而在相距5.5公里外的风机点位，F10风机基础工程已浇筑完毕。

　　我省与中央企业合作，首战之年开新局。3月20日，国家电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目（一期）正式开工。该项目是以“风电+光伏+火电+储热”多能耦合运行方式，实现风光资源开发、环境综合治理、清洁优质供暖的百万千瓦级示范项目，已被列入“十四五”期间第一批大型风电、光伏基地项目。

　　据介绍，百万千瓦级风光火储多能互补示范项目，一期为清开210兆瓦风电项目和铁岭县290兆瓦风电项目，建设地点涉及开原市、清河区和铁岭县，将规划建设100台单机容量为5兆瓦的风力发电机组，建设3座220千伏升压站，配套扩建500千伏主变送出工程。

　　“作为百万千瓦级风光火储多能互补示范项目的核心，500千伏主变扩建工程是整个项目的电力送出工程。公司利用既有线路冗余容量，一次性上了一台1200兆伏安的变压器。”清河发电公司党委书记、执行董事杨辉说，“主变扩建工程竣工后，公司60万千瓦机组火电和该项目所有新能源绿电都将汇入这座升压站，最终实现同网送出。”

　　实现风光火电力同网送出，既可充分发挥火电调节的灵活性，优先利用清洁能源，适度配置储能设施，进而达到节能减排目的，又能避免新能源绿电送出设施的重复建设。“500千伏输电线路建设成本每公里200万元，通过这个工程，仅输电线路就能为国家节省投资约2亿元。”杨辉说，示范项目竣工后，每年可提供13.9亿千瓦时绿电，节约标煤40余万吨，减排二氧化碳约98万吨，对国家“双碳”目标和绿色发展具有重大意义，“老火电”也将走上重生路。

　　拥有50多年历史的清河发电公司，曾是我国自行设计的首座超百万千瓦容量、亚洲第一大火力发电企业。眼下，公司立足铁岭的风光资源优势，抢抓转型新机遇，以前瞻性思维、战略性眼光布局新型能源产业，以“风光火储”一体化、多能互补方式抢占绿色发展新赛道。

　　现场直击：上马生物发酵饲料项目延伸产业链

　　“吊塔之下，随着一根根钢柱从深基坑里拔地而起，厂房的轮廓渐渐清晰起来……”进入7月，安琪酵母（铁岭）有限公司年产5万吨生物发酵饲料绿色制造项目，厂房建设已经从基坑转移到地面，只待土建工程结束就把预订好的设备运进来。

　　与此同时，调兵山市为企业配套建设的透视围墙和蒸汽管廊工程也完成中标公示，正式进入施工阶段。

　　企业与政府双向发力，厂房和蒸汽管廊同步推进，安琪酵母生物发酵饲料项目进入施工的关键阶段。据安琪酵母（铁岭）有限公司常务副总经理衡亮介绍，项目自3月21日开工以来，坚持倒排工期，科学推进，土建施工、设备招标同时进行，目前主要设备已经选定中标方，预计月底进场，9月完成安装。

　　安琪酵母生物发酵饲料项目以国投生物能源（铁岭）有限公司的副产品玉米酒精糟为生产原料，通过工业化手段对原料中的大分子物质进行“预消化”，生成小分子物质，进而生产出更适口，动物消化更快、蛋白质等营养物质吸收率更高的生物饲料。

　　由于项目与国投生物能源（铁岭）有限公司联系紧密，企业选址时就选择了紧邻国投生物公司，投产后70%的原材料也将来源于国投生物公司。据了解，两家公司将以玉米酒精糟切入，未来会在新产品技术研发、副产物资源开发利用、环保处理等多个领域进行合作，并组建了产学研联盟，共同布局下游副产物的高值化深加工领域，形成良性产业生态链，共谋绿色发展。

　　发挥自身在生物发酵应用技术上的优势，把玉米酒精糟转化为生物发酵饲料，不仅可以优化铁岭饲料产业的产品结构，还将从源头上助力养殖企业减少抗生素用量。更为重要的是，此项目作为国投生物能源（铁岭）有限公司的下游企业，投产之后对当地进一步拉长玉米产业链，提升玉米的生产效益都有重大意义。

　　据了解，安琪酵母将充分利用调兵山市当地的电力、蒸汽资源和铁岭市的玉米主产区资源，与国投生物充分合作，未来双方的合作还将向玉米秸秆资源利用方向延伸，生产出糖、蛋白饲料等产品。“我们将通过这一项目的建设，延长生物质高值化利用产业链，助力完善生物发酵饲料体系，调整互补结构关系，提高发酵饲料市场的竞争力，实现高质量发展。”衡亮说。

　　谱写新篇：班列向前 铁岭向上

　　工作人员正指挥中欧班列“铁岭号”进站。本报特约记者 桂铁军摄

　　铁岭有那么多货物要出口吗？铁岭有那么多外贸企业吗？铁岭开出一列中欧班列能有什么意义？

　　这是2022年第一列中欧班列“铁岭号”开出时，现场一位工作人员的反问。这“三连问”代表了当时很多铁岭人的看法：铁岭是农业大市，没有那么多货物要出口；铁岭是内陆城市，不具备发展开放型经济的比较优势；铁岭搞中欧班列，搞不起来。

　　在质疑声中开出的中欧班列“铁岭号”，很快就让质疑声彻底消失。

　　今年前5个月，铁岭市外贸进出口总值27.3亿元，比去年同期增长42.3%，增速排名全省第二。其中，出口同比增长27.7%，排名全省第一；进口同比增长55.8%，排名全省第三。在高速增长的背后，是来自中欧班列“铁岭号”强劲的拉动作用。前5个月，“铁岭号”共开行15列，总货值2.79亿元，占全市出口额的23.6%，拉动全市出口整体增长30.3个百分点。

　　随着“铁岭号”的常态化运行，其窗口效应持续放大。越来越多的铁岭企业开始关注这条铁路运输线，将其作为开拓国际市场的起点；不断有贸易和通道企业落户铁岭，将这里作为拓展对欧贸易的基地。

　　习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”的工作要求，在铁岭，变成一列列向北奔驰的列车，变成一个对外开放的新平台，变成推动高质量发展的动力源。

　　中欧班列“铁岭号”从无到有，并迅速发展为一个周边地区可以共享的开放平台，这个过程不仅极大地提振了当地党员干部干事创业的信心，也打开了铁岭的发展格局。

　　位于凡河新城的铁岭铁路物流中心，实际上就是一个占地面积比较大的封闭铁路货运站台，唯一能称得上比较优势的，就是紧邻铁岭保税物流中心。

　　于是，铁岭市就围绕保税物流中心大做文章，把进口保税仓储、出口提前退税、转口贸易等政策毫无保留地嫁接到铁路物流中心，硬生生地打造出一个对外开放的政策高地。

　　不临边、不沿海，也不能拿出真金白银对出口企业进行补贴，仅有的优惠政策也力度有限，但是，这并不妨碍铁岭成功，并不妨碍铁岭成为我省最北端的出口基地，除了细致入微的服务，还在于铁岭有一种胸怀天下的格局。

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，地处辽宁的北大门，铁岭责无旁贷。既要畅通物流，主动融入现代大物流的循环体系，又要依托地缘优势，发挥我省向北开发开放桥头堡的作用。

　　把握国家政策导向和发展需求，主动置身于东北振兴的大格局，主动置身于建设东北海陆大通道的战略布局，铁岭的区位、通道、平台优势得到充分释放，胸怀天下的铁岭，顺势而为，也顺风起飞。今年前5个月，铁岭经济在投资、消费、出口三驾马车的拉动下，呈现出良好的发展态势。

　　面对我省加深与中央企业合作的发展机遇，铁岭市的各级党员干部反复学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，从中找方向、找方法、找答案，在维护国家“五大安全”政治使命中抢抓机遇，规划项目。

　　在科学谋划后，市委主要领导带头抓落实，一家接一家地拜访与铁岭市有产业关联、可能在铁岭市布局项目的中央企业。每一次赴京前都精心设计，每一场推介时都言之有物，每一次对接后都有专班跟进，正是这种严谨务实的工作作风，让很多不可能成为可能。今年上半年，铁岭市重点谋划推进的80个与中央企业合作项目，有29个取得了重大进展，其中6个项目已经开工建设。

　　今年5月，我省党政代表团赴吉林、黑龙江、内蒙古二省一区学习考察后，铁岭市迅速把这种跳出辽宁看辽宁的工作思路转化为行动，由市领导带队直接奔赴吉林长春、梅河口、四平3市进行考察交流和对接合作。4天的吉林之行，铁岭市不仅签下了涉及新能源新材料、农产品深加工、装备制造等产业的10个重点项目，还开阔了眼界、借鉴了经验、提振了信心，可谓收获满满。

　　三年行动的首战之年，铁岭市的工作链条十分清晰。站在东北振兴的大格局中谋划项目，按照省委的决策部署创造性地抓好落实，如此推进，首战必胜。

　　来源：辽宁日报·北国客户端

　　记者：李波 狄文君