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残疾儿童康复救助是一项抢救性工程,事关残疾儿童的希望和未来,事关残疾人家庭的幸福安康。为切实推进残疾儿童康复救助取得显著成效,在广西,残疾儿童康复救助工作,2021-2022年被纳入全区各级政府绩效考评,2022年纳入广西壮族自治区政府为民办实事项目。据统计,2021年全区救助残疾儿童1.74万多人,比上年增加50.7%。
图为小铠在上课
完善救助政策,规范项目落实
家住广西南宁市隆安县的小铠(化名),2岁2个月时在南宁市妇幼保健院诊断为智力低下,2021年9月到自治区残疾人康复研究中心训练,获得康复救助。开始救助时,小铠初期评估整体发展能力为1岁6个月儿童水平。经过9个月的系统、专业的康复训练后,目前小铠的运动、精细、认知、语言理解、社交情绪均有大幅度提高,整体发展能力达2岁8个月儿童发展水平。小铠每年获得残疾儿童康复救助2万元,另外还获得隆安县财政补助5000元/年,极大地减轻家庭负担。
2018年广西壮族自治区人民政府印发《广西残疾儿童康复救助实施办法》,明确救助对象年龄范围从国家规定的0-6岁扩大至0-17岁,且残疾儿童康复救助不设定家庭经济条件限制,优先救助经济困难的残疾儿童。残疾儿童康复训练救助标准由人均1.2万元提高到2万元。
此外,为规范和加强残疾儿童康复救助工作,广西还陆续出台了广西残疾儿童康复救助指导意见、康复救助机构定点规范、服务规范、救助资金使用管理办法等12个政策配套实施文件,推进全区各地儿童康复救助工作规范化开展。
为实现“应救尽救”的康复救助目标,广西努力解决经费落实难的问题,为救助顺利实施保驾护航。2019—2021年,国家、自治区财政下拨残疾儿童康复救助经费3.7亿元,为4万多名残疾儿童提供了康复救助。2022年,自治区残联筹集2亿元,为1万名左右符合条件的0-17岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾和孤独症儿童提供康复救助。各市、县级残联也主动向当地党委政府汇报,积极协调当地财政落实配套经费,如柳州市各级残联积极谋划,主动作为,优先将残疾儿童康复救助经费纳入各级政府财政预算,每年安排残疾儿童康复救助资金近3000万元;玉州区、青秀区、博白县、桂平市、平南县等县级财政每年投入资金300万元以上,为全面落实残疾儿童康复救助提供支持。
图为广西残疾人康复研究中心感统训练室
加强机构建设加大人才培养力度
2021年1月,北海市残疾人康复培训中心肢体康复部接到残疾儿童小玲(化名)妈妈送来的锦旗。
“我的孩子来的时候站都站不好,不会走,不会说话,经过三年多的康复,现在能跑能跳,会唱歌,活泼开朗,是康复中心的老师们给了小玲第二次生命。在中心,这些年不仅能免费康复,还有免费的一日三餐,为我们减轻了很大的负担。我没有语言来表达对老师的感激之情,只能送一幅锦旗来表达我的心意”。小玲妈妈感激地说。
仅仅依靠公办机构推动落实残疾儿童康复救助制度是远远无法满足残疾儿童康复需求的。广西分别在自治区、市、县三级培育定点康复机构,对定点机构的准入条件、申报流程、考核评估、监督管理制定了标准;对救助资金的使用范围、管理职责、结算周期、监管责任进行了明确。各级残联积极协调卫健、教育、民政等部门,加强残疾儿童康复机构建设,加强对康复机构的指导和综合监管。全区集中开展定点机构培育和评定工作,截至目前,全区培育康复定点机构330家,儿童康复从业人员6300多人,年服务能力超过2万人。
为推进残疾儿童康复救助定点机构建设,进一步提升定点机构服务能力,提高康复教学质量,广西残联每年都组织业务骨干深入基层,指导基层残疾儿童康复救助定点机构规范化工作。送教活动有效帮助教师和家长解答了日常教学和家庭康复中的疑惑,受到了基层机构家长和教师的欢迎和肯定。
为了帮助基层康复机构解决人才短缺的难题,2020年以来,广西残联面向县级康复机构举办了38期康复专业人才实名制培训班,培训了智力、孤独症、肢体、听力、视力、辅具适配服务等康复技术人员2189人;组织市县康复技术骨干参加国家级康复人才实名制师资培训近30人,组织基层康复机构孤独症康复专业人员到广东省康复中心跟班学习;组织自治区级康复机构每年为县级机构培训专业人才2000人次以上。
搭建合作平台,提升康复效果
广西壮族自治区残疾人康复研究中心作为广西康复医学会儿童康复专业委员会、广西残疾人康复协会儿童康复专业委员会主任委员单位,广西康教创新发展联盟牵头单位,联合诸多医疗单位,不断创新治疗理念,发展治疗技术,共同推进残疾儿童康复治疗服务向更专业、更有效不断迈进。
广西积极探索医疗机构、康复机构两类机构在管理、服务、技术等方面的合作,取长补短,共同拓展康复成效。截至目前,已建立“康联体”30家(康联体是指区域康复治疗联合体,是将同一个区域内的康复资源整合在一起,通常由一个区域内的自治区级、市级、县级定点康复机构及医疗、康复、特殊教育机构等性质的康复机构组成一个联合体。目的是解决残疾儿童康复服务的问题,实现就近康复、专业康复、精准康复的目标)、打造康复医院5家。
此外,为填补残疾儿童视力康复空白,广西探索视力残疾儿童康复救助经验,选择广西中医药大学附属瑞康医院等5家定点机构开展视力残疾儿童康复救助试点工作,与自治区卫健委联合确定了视力残疾儿童康复救助的手术病种,与自治区教育厅、卫健委协商研究视力残疾儿童学前教育康复专项课题。2021年以来,共为164名视力残疾儿童接受了康复救助。(光明网记者刘希尧 庞聪)