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创造丰厚的冬奥遗产,为广大民众、主办城市和国家带来长期收益,是北京2022年冬奥会筹办工作的重要内容,也是落实“绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念的具体行动。对于延庆来说,举办北京冬奥会、冬残奥会是千载难逢的发展机遇。会后,延庆如何紧抓契机、利用“冬奥、世园、长城”三张“金名片”实现长期可持续发展,是社会各界高度关注的热点话题。
6月23日国际奥林匹克日当天,北京冬奥组委发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产报告(2020)》,全面介绍北京冬奥会筹办成果和遗产亮点。发布会上,区委常委、常务副区长叶大华代表延庆区回答了记者提问,对延庆如何在筹办工作规划中融入遗产理念、目前延庆赛区冬奥遗产工作取得了哪些阶段性重要成果、后续又将如何发展利用给出了答案。
不难看出,作为冬奥会三大赛区之一,自2015年申冬奥成功以来,延庆区就锚定办大事、促发展、惠民生的目标,立足首都生态涵养区功能定位,将谋划冬奥遗产利用放在突出位置,通盘考虑赛会筹办举办与推动延庆实现长期可持续发展间的关系,一边实践摸索、一边研究总结,压茬推进生态文明建设、基础设施提升、对口帮扶协作、冰雪运动普及发展等各项重点工作。
在超前谋划、精心布局、统筹推进之下,通过近6年时间、2100余个日日夜夜的持续发力,延庆筹办举办赛会的步履愈发沉稳、坚定,以京张体育文化旅游带建设为牵引,用好冬奥、世园、长城三张“金名片”,建设生态、文明、幸福的最美冬奥城的高质量绿色发展蓝图也逐渐清晰、明朗。
践行“两山”理念,打造生态涵养区建设新样板。生态优势是延庆最厚实的“家底”,也是实现可持续发展的重要基础。早在冬奥延庆赛区踏勘选址时,区委区政府就着手研究、实施生态环境保护规划,邀请林业、水土、生态相关专家开展了极具前瞻性的工作,为生态系统的保护和恢复提供科学决策依据,并在此基础上,对奥运设施建设可能产生的生态环境干扰进行评估,努力将影响降至最低。
加强赛区生态修复、全面推进生态保护,是延庆坚持绿色办奥、践行“两山”理念的生动缩影。近5年来,延庆区立足首都生态涵养区功能定位,坚定不移实施生态文明发展战略,大胆探索生态文明体制机制,全力守护好山好水好生态,交出了包含成功创建国家森林城市,获评国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地等在内的一系列亮眼生态环境成绩单。
持续改善的人居环境和生态环境,使延庆逐渐显现出一幅山青水绿、鸟叫虫鸣的秀美风姿,冬奥会后,为实现可持续发展,延庆将一方面扩大生态空间,加快建成“ 一核、一环、三带、五廊、十园、多点”的城市森林格局,建设更高水平的森林城市。另一方面,坚持科学治污、精准治污、依法治污,制定落实最严格的能耗、水耗标准,推动冬奥会率先实现碳中和的目标。同时,引导全社会践行绿色生活和消费方式,延续世园会作为展示生态文明建设成果重要窗口的功能,提高绿色低碳循环发展水平,使延庆成为长城脚下、妫水河畔名副其实的“中国天然氧吧”,不断提升群众绿色获得感、幸福感。
实施可持续性计划,当好京张体育文化旅游带建设桥头堡。京张体育文化旅游带建设是京津冀协同发展的重要支撑,也是延庆建设最美冬奥城的重要载体。在过去的5年中,按照北京市委市政府部署,延庆区与河北省张家口市怀来县、宣化区先后签署了结对协作框架协议,在技术、人才、资金、教育、医疗等多个领域进行深度合作,助力两地脱贫摘帽。今年,又主动与怀来、宣化等地对接,举办京张体育文化旅游带发展论坛,成立文旅联盟和专家智库,推出京张冰雪极限之旅等系列旅游线路,加快推进京张体育文化旅游带建设。
从扶贫协作到合作共赢,延庆、怀来、宣化以结对协作为契机,使三地体育、文化、旅游实现有效融合。2020年,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,延庆、宣化、怀来三地的合作却并未画上句号,京张体育文化旅游带的建设,无疑为三地搭建了全新的合作平台与桥梁。
下一步,延庆将首先做好冬奥场馆赛后利用,实施可持续性计划,引入顶级冰雪场地运营商,培育品牌赛事,努力打造奥运场馆赛后利用的典范。其次,推进冬奥场馆附属配套设施功能转化,优化体育休闲度假功能,加强冰雪资源统筹利用,建设一批群众身边的冰雪场地,打造国际滑雪度假旅游胜地。最终,完善政府、专家、企业三个层级沟通协作机制,打通体育文化旅游资源、产业、信息等渠道,携手推动发展集观光、休闲、体验于一体的京张特色冰雪文化旅游产业,实现京张协同发展、竞合发展。
坚持统筹联动,培育高质量绿色发展增长极。赛会的筹办举办,为延庆高质量绿色发展按下了“快进键”,基础设施日益完善、经济持续快速增长、城市面貌发生蝶变: 京礼高速、京张高铁建成通车,打破了困扰延庆多年的对外交通瓶颈;历史性接入市政天然气,能源结构发生深刻变化; 冬奥人家、世园人家、长城人家、山水人家全域布局,精品民宿如雨后春笋般不断涌现;培育现代园艺、冰雪体育、新能源和能源互联网、无人机四大重点产业,园区高新技术企业比“十二五”末增长超过 10倍。
系统完备、适度超前、运行有序的城市基础设施体系和服务保障冬奥会创造的丰富奥运遗产,折射出筹办赛会给延庆带来的转型发展机遇,为促进地区“十四五”时期更高水平发展奠定了坚实基础,也让延庆找到了明确的发展方向,即在统筹联动发展上下功夫,以全域旅游为主导打造国际知名休闲度假旅游目的地,实施“旅游+”战略,创新旅游产品供给,提升旅游综合配套服务功能,做强延庆民宿、做优特色美食、做精延庆礼物、做响全季活动、做靓生态旅游;以中关村延庆园为载体培育“高精尖”产业新动能,坚持科技、文化创新双轮驱动,实施“科技冬奥”行动计划,加快培育四个“高精尖”产业,构建“一核引领、四区支撑、多点布局”的产业空间格局;以乡村振兴为抓手,加快推进农业供给侧结构性改革,持续打造“妫水农耕”品牌,打造具有京韵农味、延庆特色的美丽乡村。
普及冰雪运动,储备冰雪人才,促进冰雪“冷资源”成“热经济”。办大事、促发展、惠民生,最终的落脚点还是在提升人民群众的获得感、幸福感上。因此,努力培养更多职业技能人才参与到赛会筹办举办之中,并最终实现高质量就业,为区域跨越式发展提供强大人才支撑,一直都是延庆服务保障冬奥会筹办的重要内容。
2018年5月17日,延庆区启动了“服务冬奥世园,促进绿色发展”五年10万人次大培训,涉及赛会服务、花卉园艺、冰雪运动等多个方面的培训内容,让延庆群众在家门口乐享起技能“大餐”,包含滑雪教练员、浇冰师、轧雪车司机、雪具维护与保养在内的一系列培训进行得如火如荼、有模有样。
与此同时,为助力冰雪项目与校园冰雪发展,延庆区深入贯彻落实习近平总书记关于“带动三亿人参与冰雪运动”的重要指示,开展青少年冰雪队组建、训练等工作,广泛普及冰雪运动。
据统计,目前,全区已有2.4万名中小学生掌握冰雪运动技能,在累计培训的8.4万人次中,也有 273人取得了滑雪指导员、社会体育指导员(滑雪)等冰雪类从业资格证书。
冬奥会筹办举办的“东风”,让冰雪运动“燃”了起来、冰雪产业“热”了起来、捧上“雪饭碗”的百姓的“钱袋子”鼓了起来。后续,延庆区将建立多元化冰雪运动后备人才培养模式,积极创建全国校园冰雪运动试点区,力争“十四五”末冰雪运动特色校建设比例达到40%。并持续开展大培训,建立技能培训和就业挂钩的新模式,统筹场馆利用、产业发展、乡村振兴开发就业岗位,特别是在开展滑雪类培训和认证、壮大海陀农民滑雪队等方面做文章,切实打造一支带不走的冰雪技能人才队伍,推动实现更充分更高质量就业,促进城乡居民持续增收。
冬奥脚步日益临近,眼下,延庆依然在坚持“四个办奥”理念,牢牢把握“简约、安全、精彩”的办赛要求,以“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的状态,服务保障赛会筹办举办。同时,紧抓重大战略机遇,借势推动生态品质提升、设施建设提速、经济发展提效、民生福祉提质。
北京2022年冬奥会、冬残奥会闭幕之日,就是交出可持续利用答卷之时,如何以京张体育文化旅游带建设为牵引,用好三张“金名片”,决战决胜冬奥会、建设最美冬奥城,延庆,值得拭目以待。