作者：胡 路
回首2018年，中国经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。这样的成绩，是各地各部门认真落实以习近平同志为核心的党中央部署要求，采取有力措施稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期取得的。中央经济工作会议在部署2019年经济工作时要求进一步做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间。（2月25日 《人民日报》）
稳就业是最大的民生工程，是维持社会稳定的重要法宝，是国家宏观调控的优先目标，也是当前和今后一段时期内的重要工作，必须抓紧抓实抓好。一直以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视稳就业工作，在中央经济工作会议上，更是将稳就业摆在“六稳”工作之首。在党中央的果断决策和有力推动下，去年的稳就业工作在“提高就业率、降低失业率”中交出了一份满意的答卷，为推动经济高质量发展、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。
2018年，中国就业成绩单十分亮眼，呈现出“稳中向好”的良好态势。城镇新增就业1361万人，完成全年目标的123.7%，创历史新高；全国城镇登记失业率为3.8%，为近10多年来最低水平；全国居民人均工资性收入15829元，同比增长8.3%；服务业扮演稳就业“压舱石”，民营经济成为稳就业“主力军”，中西部变身稳就业“蓄水池”等等。面对经济下行压力持续加大，就业形势依然实现“稳”的目标，实属不易，而这得益于党中央在降低失业率和提高就业率上的双向发力，在“一提一降”中稳定了就业基本盘。2019年，在中央把稳就业放在第一位的背景下，要想持续维持“稳中向好”的就业形势，就必须用好“一提一降”的经验，发挥民营企业稳定就业、新动能扩大就业、兜底政策保障就业的作用。
发挥民营企业稳定就业的作用。当前，我国民营企业就业占全国就业80%以上，占新增就业95%以上，早已成为稳就业的“助力军”。但随着经济下行压力的加大，民营企业，特别是中小微民营企业经营面临诸多困难，市场准入限制较多，政策执行出现“玻璃门”“弹簧门”现象，融资渠道狭窄等，都让企业发展举步维艰。瞄准民营企业稳就业上存在的问题，要加大“放管服”改革，加快研究降低社会保险费率的实施方案，降低市场准入门槛和制度性交易成本，加大失业保险费返还力度和幅度等，不断为企业减负担、增活力。
发挥新动能扩大就业的作用。“面对1500多万人的城镇就业新增劳动力，培育壮大新动能、发挥创业带动就业倍增效应显得尤为重要。”要坚持实施就业优先战略，大力推动“大众创业、万众创新”，进一步落实创新驱动发展战略，加大税收、融资、用地等方面政策支持，积极发展创业孵化基地，鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业。要大力发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式，在做大做强新动能中，创造更多高质量就业岗位。
发挥兜底政策保障就业的作用。高校毕业生、农民工等群体的就业问题是稳就业的重中之重。要对标解决高校毕业生“毕业即失业”、农民工群体就业高替代性等问题，全面推进高校毕业生就业实名制管理服务，探索农民工就业动态帮扶机制，把就业重点人群纳入帮扶范围，分类确定就业创业服务清单，同步开展岗前培训、岗位技能培训和高技能人才培训，探索定期培训、周期性培训、长期培训，不断提升劳动者的就业能力和技术的不可替代性。同时，要放宽企业职工申领技能补贴的条件，加大对困难人员的就业援助，以此破解重点群体的就业难点。
稳就业不是一句空口号，而是关乎民生、关乎社会稳定、关乎高质量发展的大事。新的一年，只要压实稳就业的担子、迈开稳就业的步子、落实稳就业的举措，就一定能扩大就业面、提升就业质量，满足人民群众美好生活中的就业愿景。（胡 路）
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