创先争优活动开展以来，陕西省宝鸡市渭滨区结合社区党建区域性、社会性、公益性和群众性的特点，积极探讨新的工作方式，推行在职党员“双重管理”新机制，充分发挥街道、社区和驻区单位党组织和全体党员在社区建设中的积极作用，努力构建区域化社区党建工作格局，形成了党员受教育、居民得实惠、党建添活力的综合效应。
着眼城市基层党建工作的新形势新要求，创新管理服务机制，努力构建在职党员进社区发挥作用的制度体系
结合区情实际，建立了“一证四卡”制度。实行“一证”报道，在职党员持单位党组织开具的报到证向社区党组织报到，并将报到回执交单位党组织备案。“四卡”管理，社区党组织逐人建立在职党员信息卡、服务承诺卡、活动写实登记卡、评议情况反馈卡。在职“党员信息卡”是社区负责为每位党员建立详细档案，注明所在单位、年龄、特长等个人信息，为党员在社区参加活动提供依据。“服务承诺卡”是在职党员根据自己的特长，在社区承诺的服务事项登记并公示，让社区群众了解每位党员的承诺事项。“活动写实登记卡”是对在职党员参与社区建设活动的具体情况以及完成岗位职责情况，及时进行详实登记，作为社区党组织向在职党员所在单位反馈表现情况的重要依据。“评议情况反馈卡”是社区党组织在“双评”及年终考核前，将党员在社区的表现及群众的评价情况形成详实的评议意见，及时反馈到党员所在单位党组织，以便作为全面考核、评价党员干部的重要内容之一。辖区2600多名在职党员按时到社区党组织报到，社区党组织逐人建档，定期向单位党组织反馈在职党员在社区发挥作用情况。同时，社区党组织按照“量力而行、发挥特长”的原则，将在职党员分类编组，经常组织他们参加“小型、多样、经常”的主题实践活动，有效巩固社区党组织的领导核心地位，扩大工作覆盖面，实现了由“被动应付”向“主动参与”的转变，由“旁观者”向“主人翁”的转变，成为社区党建工作的生力军。全区20多名区级党员领导干部带头到居住地社区报到，积极开展服务承诺，主动参与扶贫帮困、民事调解、环境治理等社区公益性活动。区委书记周义同志带头到居住地渭工路社区报到，并利用晚上、双休日等业余时间主动参加社区治安巡逻队、卫生保洁队，与社区志愿者一起深入辖区按院进行巡逻，和社区党员并肩打扫卫生，清理沿街杂物。目前，全区共创立了24个在职党员志愿者服务队，在社区广泛开展社会救助、助残助老、义务劳动等活动。组建的的舞蹈队、秧歌队、合唱队等文化演出队伍30支，演出80多场次；组织的18个维护社会稳定工作队，化解社区居民纠纷50多次，提供法律援助20多次，发放政策法规宣传单600多份。经一路社区党支部把“爱心储蓄”活动作为深化在职党员双重管理的抓手，用“储蓄”积分卡印证志愿者的“爱心”服务，调动了社区居民特别是党员参与社区建设的自觉性。新开路社区15名在职党员针对社区刑释劳教人员较多的实际，每人主动联系一名帮教对象，与社区干部、楼长联合开展帮教工作，落实帮教措施，先后帮助13名帮教对象实现再就业，有效维护了社区稳定，社区刑释人员无一人重新犯罪。
着眼在职党员个体能力素质的差异，创新监督评价机制，努力构建在职党员作用发挥的服务体系
实行在职党员向社区党组织和党员群众承诺，公开承诺服务内容和评议结果，接受单位党员和社区党员评议，单位党组织和社区党组织互通在职党员在社区和单位表现情况的“双承诺双公开双评议双反馈”机制，进一步加强对党员在社区发挥作用的监督考核，把党组织和社区群众满意不满意作为衡量党员发挥作用的重要标准。在职党员真进社区、真心服务、做出成效，以实际行动取信于民、树立形象。去年，社区在职党员承诺事项5000多件，履诺率达98%以上。经二路街道渭工路社区为了充分发挥每位在职党员的特长，根据社区工作实际，设置了社区文明监督员、治安巡逻员、家教辅导员、交通法规宣传员等40多个岗位，通过社区和党员双向选择认领，实现了在职党员参与社区建设有岗位、为民服务有舞台。同时，每位党员制定和公开自己的岗位承诺事项，有效发挥了在社区活动中的模范带头作用。新民路社区先后组织在职党员对辖区卫生保洁10余次，对12名70岁以上老人家庭安排专人上门打扫卫生、买菜、洗衣服，免费为辖区居民维修家电16次，对20户贫困家庭进行了“一帮一”、“多帮一”的扶贫帮困活动，为老弱病残进行免费体检200余人次。每年“七一”前夕，社区党组织结合“民主双评”活动，召开社区居民代表、驻社区“两代表一委员”参加的测评大会，对在职党员在社区表现情况进行民主评议，并向单位党组织反馈，评议结果在单位及社区同时公开，接受群众监督。单位党组织结合社区党组织反馈意见，组织党员进行评议，将评议结果纳入党员个人年度目标考核，作为提拔使用、职务晋升、评优树模的重要依据。去年在社区民主评议中，满意度较高的100多名在职党员，经社区反馈后，被单位党组织评为优秀共产党员。
着眼在职党员全天候的监督管理，创新双向联动模式，努力构建在职党员双重管理的长效体系
拓宽管理渠道，延伸管理范围，实行“单位+社区”双向联动模式，使在职党员主动把自己“八小时以外”表现情况、参加社区建设情况和“生活圈”、“社交圈”置于党员群众的监督之下。建立区委组织部牵头主抓、街道党工委组织协调、单位和社区党组织具体实施的工作格局，明确责任主体，分工负责，上下联动，统筹推进。把在职党员双向共管纳入党建目标责任制考核，实行整改通知书制度，先后对工作不力的2个基层党组织下发整改通知书，限期整改。以党建联席会、社区议事会、党员服务中心（“两会一中心”）为基础，整合社区党建资源，建立在职党员管理联络站，由单位和社区分别确定联络员，协助党组织加强对在职党员的管理和监督，进一步完善管理网络。新民路社区通过在职党员联络员，联系大地源房地产开发公司为社区扩建了办公用房，改善了社区办公条件。马路街社区联系市气象局、姜城中学等单位出资1万多元，对辖区60号楼院破损墙面进行粉刷，改善了社区的环境面貌。同时，坚持联动跟踪督办制度，对全区重点工作实行单位和社区党组织双向联动、双向反馈，联合督办、促进落实。在创先争优活动中，广大在职党员积极参与“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动，有效发挥了在职党员的先锋模范作用。
在实行党员双重管理机制的基础上，将范围和层面进一步向机关干部拓展和延伸，在全区广泛开展“干部进社区、奉献双岗位”活动。目前，700多名机关干部按要求在居住地社区为居民群众提供就业信息、政策咨询、法律援助等服务，参与维护治安、改善环境、结对帮困等活动，使社区建设在创新中不断发展，实现了组织争先进，党员争优秀、服务在基层，推动全区经济社会又好又快发展良好效果。（宝鸡创先办）
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