创先争优活动开展以来，云南省曲靖市马龙县政法委围绕“推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以“三抓、四创、五重”为主要抓手，积极推进全县政法工作向纵深发展，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。

　　社会矛盾化解突出“三抓”促和谐。一抓源头强预防。落实综治维稳第一责任人的考核奖惩机制，使各级领导干部牢固树立维护稳定的理念；开展社会稳定风险评估，各乡（镇）、各部门按照《马龙县重大事项社会风险评估实施细则》，在作决策、出政策、搞改革、上项目能认真进行风险评估，从政策和决策层面上消除不稳定因素；完善社会稳定情报预警机制，坚持定期不断研判维护社会稳定工作，规范落实维稳重大信息和案（事）件报告、处理、督办、反馈制度，适时掌握矛盾纠纷动态，尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾斜性问题，做到早发现、早控制、早解决，增强化解社会矛盾工作的预见性、主动性。二抓化解促和谐。构建了“大调解”格局，健全完善县、乡、村、组“四级联动”，人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的工作格局，落实人民调解“以案定补”、“以奖代补”激励机制，充分调动了人民调解员的工作积极性和主动性，实现了“党委政府统一领导，政法综治牵头协调，司法行政主办实施，相关部门协作联动，人民群众广泛参与”解决社会矛盾纠纷的有效机制；强化了“大排查”机制，坚持条与块、定期与不定期、常规与重点相结合的排查工作机制，把排查出来的矛盾纠纷梳理、分类、建档，实行动态管理，提前介入、主动化解；完善了“大化解”方法，对排查梳理出的矛盾纠纷，根据轻重缓急，实行“五定”（定人员、定方案、定部门、定时限、定地点），主动化解矛盾纠纷。三抓基层打基础。重点加强了综治中心、人民法庭、派出所、司法所等基层政法单位建设和村级“三室一庭”规范化建设，夯实了一线维稳平台；按副科级配齐了乡（镇）专抓政法的副书记、综治办主任，并调整充实了80个村级治保会、调委会的治保员、调解员，充实了一线维稳队伍。

　　社会管理突出“四创”维稳定。一创新特殊人群管教，强化重点防控。主要是创新社区服刑人员管理，提升矫正质量，探索推行“十六个一对一”工作模式，在细节和程序上下功夫，共清查摸排和接收矫正对象250名，现有矫正对象132名，未发生重新犯罪现象；创新刑释解教人员的帮教措施，预防重新犯罪，以刑释解教人员中的“三无”（无家可归、无业可就、无处可去）人员和人口分离、流动人口，有重新违法犯罪倾向的人员为重点，切实做好衔接和管控，严防脱管、漏管，217名安置帮教对象全部落实了帮教措施；创新高危人员的排查管控，严防脱管失控，将长期违法缠访闹访的人员、易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员作为重点，实行动态管理，全县共排查管控高危人员17人，做到了“管得到”、“管得住”、“管得好”。二创新流动人口管理，加强社会建设。探索推行“三种”新的管理机制，推行“以房管人”新机制，按照“谁出租、谁负责”的原则，强化管理；推行“以业管人”新机制，在小寨工业园区试点“一月一统一报”的“以业管人”的新机制，促进用工单位用人的规范管理工作；推行“以网管人”新机制，充分利用公安信息网平台，加强对治安综合信息系统各种信息的采集和综合利用工作，及时发现和打击各类违法犯罪人员。三创新平安建设，提升创平成果。创新基层平安创建工作，从社会基础细胞抓起，在农村以平安村寨（家庭）为依托，广泛开展平安系万家、万家创平安的和谐户创建活动，以千家万户的平安积社会平安；创新行业平安创建工作，依托部门、行业特点，广泛开展多层次、多领域、宽范围的平安创建活动，形成千村平安、万村和谐，积小安为大安的良好局面。四创新社会防控，筑牢治安防范网。创新警务机制，强化重点防范，以城乡（郊）结合部，特殊区域路段、特殊时段为重点，各警种联合巡逻，严密防控，提高见警率，提高震慑力；创新乡村防控机制，打牢防控基础，推行“护村联防、联户联防、邻里守望”等多种有效的防控形式，筑牢农村群防群治基础，农村被盗、抢案件明显减少；创新技防机制，延伸防控死角，在城区40个治安复杂点（场所）、19个金融网点、8个居民小区、19家水、电、民爆仓库重点单位安装视频监控探头165个，实现了信息共享，快速应对。

　　公正廉洁执法突出“五重”树形象。一重执法培训，提高执法能力。把执法培训作为抓基层、打基础、提素质、办实事的根本，结合实际，采取分级负责，条块结合，以块为主的形式，政法单位各部门以“大比武、大练兵”、“小岗位、大服务”等方式，抓队伍执法培训，用督促检查、群众测评等方式来推动公正廉洁执法的深入开展，干警服务大局，服务群众的意识不断增强，讲学习，比进步，讲团结，树正气的风气逐渐形成，群众对政法队伍的满意率逐渐上升。二重清理积案，彰显司法公正。制定了《马龙县开展集中清理涉法涉诉信访案件活动的实施方案》，对涉法涉诉案件逐一登记，深查原因，认真分析研究个案，拟定解决办法，及时化解。三重案件评查，强化执法监督。制定了《马龙县开展“案件评查”活动的实施方案》，组织开展为期三年的“百案评查’’工作。全县政法4部门共自评各类案件118件，经市督查组检查评定为满分。通过评查，有效推动了执法规范化建设，提高案件办理质量。四重执法业绩档案建设，加强执法考评。政法部门按照“科学建档、规范管档、合理用档”的工作要求和“三个统一、五个全覆盖”的建设目标，切实抓好执法业绩档案建设工作，共建立个人执法业绩档案276人，进一步规范了干警的执法行为，从源头上杜绝和减少瑕疵案件的发生。五重队伍建设，永葆先进性。结合创先争优活动，严格执行从严治警各项规定，深入开展队伍整顿教育活动，切实抓好《马龙县政法干警九个禁止》的落实，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务性强、作风优良、执法公正的政治队伍，涌现出了全国优秀人民警察袁正平、全国优秀人民调解员张荣德等一大批先进人物、“十佳政法干警”、“十佳人民调解员”的表彰宣传，激励了广大政法干警公正廉洁执法的热情，广大干警勤学法、善用法、敢执法、执好法的热情和能力不断提高，实现政法干警连续5年“零”违纪目标。（杨建陆）



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