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在创先争优活动中，内蒙古扎兰屯市配套出台了《关于加强党的基层组织建设的意见》，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以激励、引导、服务和推动等职能履行为抓手，围绕“一地、两带、七区”现代农业产业格局推进农村土地承包经营权有序流转，为促进党的建设与统筹城乡协调发展保驾护航，受到了广大农民群众的欢迎和赞扬。截止目前，全市农村土地流转面积70万亩，同比增加246.6%；实现土地适度规模经营30万亩，同比增加140.8%。
注重政策驱动，增强村级干部的参与自觉性。进一步完善“村级分类管理”考评体系，将村干部工资报酬与土地流转等发展现代农业指标完成情况直接挂钩，强化结果运用，激励土地流转。年初，市委连续出台了三个文件，创新体制机制，活化工作形式，对通过土地流转形成适度规模经营的先进典型给予奖励；充分发挥财政资金扶持、工商税收优惠、金融贷款支持等政策导向功能，鼓励农民以股份合作、出租互换、转包转让等形式流转土地承包经营权，引导和支持农村土地向种养大户和种养能手集中，向合作化经营组织集中，向项目示范基地和绿色产业基地集中，突出抓好以土地入股、规模经营，农机合作社聚集、先进种植技术带动、主导产业引领、“五统一分”经营等5种模式的示范典型，加快推动农村土地流转和适度规模经营。同时，运用广播电视、宣传窗等多种阵地，发动广大党员深入田间地头、农户家院，积极宣传农村土地承包经营权流转的重要性和必要性，将各级党组织进一步深化农村改革、发展现代农业的好政策送到农民的心坎上，确保了土地承包经营权顺利流转。
注重市委推动，提高基层组织的工作科学性。市委及时召开了为期3天的全市“农村两个文明建设经验交流会”，市、乡、村三级干部和部分农民专业合作社负责人近400人实地参观了80多个参观点，对土地流转等现代农业典型开展经验交流，取长补短，追赶先进，形成了加快土地流转“比学赶帮超”的浓厚氛围。成立市、乡镇（办）两级党组织农村土地流转服务中心，健全服务体系，完善运行机制，强化工作指导，切实为土地流转双方提供信息交流、法律咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务，推动土地流转工作的制度化和规范化。其中，市级农村土地流转中心加强对农村土地流转的指导，督促各乡镇（办）土地流转服务中心规范工作制度和流程，协调跨区域流转，查处违规流转侵犯农民合法权益等行为。坚持对基层土地流转服务中心人员和村干部全面培训，提高专业水平和服务质量，进一步健全土地流转合同制、合同签证制、合同备案制，加快完善承包经营权登记确权工作，确保农村土地有序流转。
注重示范带动，调动党员群众的流转积极性。村看村,户看户,群众看党员，党员看支部。农民群众是最讲实惠的，只有让他们看到改革的成果，尝到改革的甜头，才能真心实意地拥护和支持土地流转政策。全市广大农村党员自觉发挥先锋模范作用，带头组建合作社，带头支持土地流转，用自己的实际行动为普通群众指明发展方向。我们通过“一事一议”、“四议两公开”等民主自治机制，由村党支部书记起好头、做表率，大力推动龙头企业、农业科技人员和农村能人创办或领办经济合作组织、农民专业合作社及专业协会，并将玉米覆膜先进种植技术、黑土地综合治理、优良品种推广示范等项目资金科学整合，打捆投入，向这些组织重点倾斜、集约利用。实施“九个一”示范工程，先后安排5000万财政资金培育了10个现代农业示范村、20个农民专业合作社示范社、30个新农村试点村、100个科技、创业带头人和100个典型示范户，在雅尔根楚五道沟村党支部、中和福泉村党支部等52个典型的示范带动下，扎兰屯市农村土地流转工作全面铺开。2010年，全市直接经营耕地的农民专业合作社达到了59家，入社农户3711户，流转经营耕地面积15.5万亩；农村土地流转和适度规模经营进一步降低了农业成本，提高了生产效率，预计可增加农民收入1.58亿元，实现农民人均增收660.81元。
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