 全文检索 |
|
党的十七届四中全会根据世情国情党情的深刻变化，向全党提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大时代命题和重要战略任务。胡锦涛同志就贯彻落实党的十七届四中全会精神又强调指出：“积极探索运用现代科学方法，创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题。”为此，在抓全市的创先争优活动中，我们积极在理念、载体、手段创新等方面进行探索，运用“项目化、标准化、杠杆化、效益化、品牌化”等现代方法，突出彰显活动的主体性、实践性、操作性和实效性，较好地促进了全市基层党建科学化水平的提升。
项目化设计。坚持用项目化思维来谋划创先争优活动，通过一个又一个具体项目的实施，把创先争优活动由“虚”变“实”，逐步拓展深化。科学定位。把工作重心放到为中心任务提供组织保障上，把工作定位在为科学发展、民生改善、业务工作提供动力上，积极把政治优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源。突出个性。总体提出了“堡垒先锋示范工程”的基础上，又围绕不同领域不同战线的各自业务和特点，个性化设计了“两创两比”的具体载体，即：农村乡镇村要创带富型、服务型党组织，党员比创业、比贡献；街道社区要创服务型、和谐型党组织，党员比奉献、比口碑；机关部门要创学习型、效能型党组织，党员比素质、比作风；事业单位要创发展型、创新型党组织，党员比业务、比业绩；国有企业要创改革型、责任型党组织，党员比技能、比绩效；非公有制经济组织和社会组织要创活力型、功能型党组织，党员比作用、比形象。强化管理。既确定了总体目标，又有阶段性要求，并建立健全了创先争优活动评估、考核等激励和约束机制，对创先争优活动进行目标管理和绩效评价。通过“项目化”设计，使创先争优活动与领导兴奋点一致，与群众的具体诉求吻合，激发了基层党组织争创和党员参与的热情。
标准化实施。我们借鉴“标准化”的理念，对创先争优活动实行“全面质量管理”，力求工作细化可见、量化可比、考核可评。工作体系化。在争创体系方面，普遍建立了党委牵头、组织部门协调、党政群团部门联动，上下互动、横向到边、纵向到底的组织领导机构，构筑了“点、线、面”相结合的立体争创、分类争创、合力推进的工作格局，避免 “眉毛胡子一起抓”、“上热下冷”现象，夯实了创先争优活动的组织基础。标准精细化。出台的《关于关于开展“争创服务型党组织创建和谐社区”活动的实施方案》中，提出了到2013年力争使全市90%以上的社区达到“管理科学化、设施标准化、保障多元化、服务便利化、就业充分化、物业规范化、维稳机制化、党建区域化、队伍专业化、活动经常化”的“十化”标准要求；对农村基层党组织提出了“四化”要求，即基础材料“簿册化”、基层组织设置“产业化”、村党组织书记队伍管理“规范化”、村级组织活动场所“产权化”。同时，我们结合各行业、各单位特点分别制定出创先争优活动考评标准，便于考评更加直观、全面、准确。业务流程化。在农村党员“创业带富工程”中，总结了“五步法”（即，创业党员认定、创业技能培训、创业项目规划、创业信贷扶持、创业包保服务）。如在创业党员认定上，必须经过“党员申请、村党组织提名、向群众公示、乡镇党委审核、县（市、区）委组织部把关”等五个步骤；在技能培训环节中，严格按照国家劳动部门与国际劳工组织专门研发的SIYB系列小企业家培训课程进行。通过采取上述措施，使工作操作起来每个环节、每个步骤都“有章可循、有据可依”。
杠杆化推动。我们突破过去党建思维和政治思维定式的局限，探索运用经济手段、政策杠杆，统筹和整合资源抓好创先争优活动，较好地发挥了 “四两拨千金”的杠杆作用。运用财政金融手段。在抓农村党员“创业带富工程”中，制定出台了《关于加强农村信用体系建设与扶持党员创业贷款实施方案》、《通化市党员创业引导基金管理办法》，采取财政投入等途径建立党员创业引导基金，用于党员创业贷款的贴息，贴息比例为50%，以少量的贴息资金引导金融部门在扶持党员创业过程中加大信贷投入、引导广大农村党员加大创业投入。目前，全市已建立党员创业引导基金731万元，累计为农村党员发放创业贷款8000多万元。整合运用其他政策手段。积极把分散在各职能部门的创业扶持、培训补贴、税收优惠等政策串联捆绑起来，为创先争优活动的顺利开展提供支持和服务。在农村开展的建制村“划档分类、升级晋位”工作中，我们把发展新型村级集体经济作为突破口，联合市财政、国土、农委、国税、地税等部门下发了《关于加快发展新型村级集体经济的实施意见》，对发展新型村级集体经济实行财政税收惠农政策扶持，有力推动了村级集体经济的持续健康发展。通化县马当村引进入驻企业10余户，镇政府按照企业税收50%的比例返成，仅此一项，村集体年可实现增收25余万元。运用科技手段。与中国电信通化分公司签署合作协议，由中国电信通化分公司向省电信公司申请专项资金1000万元和相关技术支持，共同构建“通化党建综合信息平台”，并为全市所有党员免费发放1部“工作手机”，预计将发放10万部。目前，信息平台党员信息群发系统第一阶段已经完成，共免费为全市党员干部发放“工作手机”2万多部，发布创先争优活动等党建信息100多条，有效解决了我市组织工作信息化建设资金瓶颈难题。
|
|
