陕西省安康市旬阳县把“服务便民、文明社区、和谐家园”作为创先争优活动的实践载体，深入推进社区“三有一化”建设，搭建社区和谐发展之桥。

　　灵活设置党组织，构建区域化党建新格局。针对社区党员结构复杂，人员较多、活动难组织的实际，在多方调研的基础上，按照有利于加强和改进党员的教育管理、有利于党组织活动的开展，有利于推动社区党组织发展的“三个有利于”要求，对党员进行分类管理。设立社区党总支，分设居民生活、离退休和非公等三个党支部，将社区党员进行归口管理。扎实实施无职党员设岗定责。根据党员各自特长，围绕思想政治、经济发展、公共事务、社会监督四项重点领域，设置了政策法律宣传岗、社情民意调查岗等9种岗位，积极办实事，办好事，形成了“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。

　　强化“社区”班子建设，实现“有人管事”。 按照资源共享、党建联建、社区共建的原则，建立社区党建联系会制度、社区党建目标责任制和党支部书记党建工作述职制度，落实各级责任，形成“共驻共建”区域化党建新格局。按照 “守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，及时调整和配齐社区党支部书记。结合选聘高效毕业生到村任职工作，有计划、有重点的将大学生“村官”优先向社区安排。同时，采取定期举办不同层次培训班和选派优秀社区支部书记外出参观学习等形式对社区干部进行集中培训，不断提升社区干部整体素质，实现有人管事。目前，全县26个社区“两委”班子健全，有支部委员182人，交差任职 65人，社区党支部书记中中专以上学历的达到 13人，每个社区都有1名大学生村官担任支部书记助理和居委会助理。

　　提升活动场所建设水平，实现“有场所议事”。坚持因地制宜、合理布局、综合利用、方便党员群众的原则，以新建、改扩建社区服务体系建设项目为契机，积极争取社区服务中心项目建设。整合卫生、文化等项目资源，及时落实配套资金，加强资金和质量监管，逐季度检查，逐季度通报项目进展情况，先后组织三批社区标准化服务中心建设，共投入资金728万元，建社区服务中心26个。并按照“七有”目标实现标准化，即“有党组织名称标示牌、有党员活动室、有党旗悬挂、有党员电教设备、有党建工作制度、有党建学习资料、有党内活动记录”。使医疗、计生、警务、劳动保障、社会治安综合治理、司法调解、文化娱乐和老年活动等服务相继进入社区，初步实现资源共享、优势互补，方便社区居民生活。

　　强化资金保障投入，实现“有钱办事”。县委在财力紧张的情况下，把社区公用经费、干部报酬待遇和党建活动经费纳入财政预算，县管党费以奖代补，驻社区单位帮助支持，社区党组织自筹，切实保障社区日常办公和各类组织活动的正常开展。率先在城镇化水平较高的城关镇鲁家台社区、下菜湾社区、老城社区按照“三有一化”标准进行规划建设，由县财政追加预算，解决了三个社区办公经费和干部报酬，总体为不低于上年度人均纯收入的1.5倍兑付办公经费和干部待遇。其它23个农村社区均按每村（社区）2.5万元兑付办公经费及干部报酬。（刘呈华）



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