深入开展创先争优活动，是提升对科学发展观理解力和执行力的经常性工作，是增强基层党组织服务大局、推动科学发展的重要抓手，是调动广大共产党员在推动地区科学发展中发挥先锋模范作用的新动力。

　　坚持以科学发展为先导

　　切实把创先争优焕发出的政治优势，体现在发展这个第一要务上。要牢牢抓住贯彻落实科学发展观这一主题，把创先争优活动与抓好经济发展、项目建设统筹起来、融为一体，以发展凝聚人、激励人。要抓好沿黄河经济带项目建设，坚定不移地做大做强现代煤化工优势特色产业，坚定不移地做大做强非煤产业，使创先争优切实为地区经济社会发展提供坚强、有力的政治保障。

　　切实把创先争优焕发出的政治优势，转化为地区发展新优势。要牢牢抓住加快转变经济发展方式这条主线，明确目标，把握重点，创新载体。对于农村牧区来讲，重要的是解决农牧民观念更新和生产方式、组织方式、生活方式等适应现代农牧业发展、适应城乡统筹发展的问题。引导农牧民思维方式面向市场；经营方式要提高科技含量；组织方式要走合作化道路，培育专业组织；生活方式要推进村容村貌整治，优化城乡党建资源，实现互动发展。

　　切实把创先争优焕发出的政治优势，落实到“十二五”规划中。各级党组织和广大党员要把深入学习贯彻十七届五全会精神作为一项重大政治任务，以创先争优激发广大党员干部和群众投身“十二五”建设的积极性、主动性、创造性，把创先争优激发出的强大动力转化为推进“十二五”的现实成果。对于鄂尔多斯，要在推动新型工业化进程、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会上迈出新步伐，使之成为“十二五”期间可持续发展的重要支撑点。

　　坚持以增收富民为根本

　　要使创先争优成为增收富民的具体行动，使农牧区真正走上生产发展、生态恢复、农牧民增收的良性发展、互动发展的路子。党委政府要从以人为本、执政为民、落实党的民族政策高度，通过制定政策、增加投入，采取行之有效的措施，促进生产发展，帮助农牧民增收，实现生活水平的提高。

　　要在创先争优中增强农牧民自我发展能力，转变传统的、粗放的畜牧业发展方式，大力发展现代畜牧业。一是要深入实施禁牧、休牧、划区轮牧政策，加强草原生态保护，改善牧民生产生活条件。二是要坚持和完善综合配套的政策措施，组织和引导不适合居住的荒漠干旱草原牧民向城镇和非牧产业有序转移，使广大牧民通过转移实现致富。三是要在有条件的地方，进一步扩大经营规模，通过规模化经营提高资源利用率，实现资源效益最大化。四是要以市场为导向积极调整种养殖结构，以工业化的理念推动现代畜牧业发展。五是要发挥科技对农牧民增收致富的支撑作用，通过改良草场、草种多样化、增绒技术等现代化种养殖技术实现提效增收。六是要积极转变思路，改变原字号的发展方式，在产业链条上做文章，通过入股等形式，让农牧民分享流通、加工环节的利润，拓宽农牧民增收渠道。七是要盘活农村牧区产权要素，提高资本和投资的收益率。八是要在牧区发展金融业，使小额贷款公司、城市再就业担保贷款等向牧区延伸，发挥金融业对农牧业的支持作用。

　　我们的政治优势、社会制度、党员干部的追求，就是让所有的老百姓都过上好日子，尤其是要关心困难群体、弱势群体，关心困难老百姓的疾苦，让他们也享受改革发展的成果，让发展的成果惠及全体人民。各级党组织要聚焦农牧民增收致富，想方设法帮助群众找到致富渠道，力争两年内使农牧民人均纯收入过万元，缩小城乡差距。乡镇以上干部要设立“公仆信箱”，方便群众反映问题，真正树立党员干部亲民为民形象。

　　坚持以基层组织为保障

　　各级党组织要切实把党的领导、依法行政和村民自治统一起来，一要发挥好党支部的领导核心作用，二要规范完善议事内容，三要提高村民代表素质和议事能力，四要落实领导责任。鄂尔多斯市在实践中探索出来的农村牧区“四权四制”村治新模式（党支部履行决策组织权、村民会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权；决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制）是基层民主政治建设的一种有效形式，保证了老百姓当家作主，对于社会矛盾化解、农村牧区和谐社会构建和基层党风廉政建设具有突破性意义。在创先争优活动中鄂尔多斯提出具有地区特色的基层党建“73215”工作部署，即开展七项活动，抓好三个工程，构建两个格局，开好一个年会，健全五项制度，解决了党建工作全覆盖的问题。

　　各级领导干部要带头创先争优，做创先争优的表率，既要做组织领导者，更要做实践先行者。要带动形成学习先进、争当先进、赶超先进的社会风气；要虚心听取群众意见，真实了解群众意愿，设身处地为群众着想，选树经得起实践、人民和历史检验的先进和优秀；要带头解放思想、开拓进取，切实提高领导地区科学发展的能力，要勇于担当时代责任，切实提高应对挑战、抓住发展机遇的能力；要坚持求真务实，切实提高权为民所用的公信力；要牢记“两个务必”，带头厉行节约，艰苦奋斗，反对奢华，反对浪费，集中精力抓发展、促稳定，集中财力解民忧、惠民生，给广大党员做榜样。

　　广大党员干部要真抓实干，要把创先争优落实在提高基层干部素质上，在讲党性、懂政策、重品行、有本领、肯吃苦、会做群众工作上有新的进步，有更大的作为。讲党性，就是要有很强的党的观念，坚决贯彻落实科学发展观，坚决贯彻上级党委的决策部署。懂政策，就是要懂党在农村牧区的政策和有关法律，做到按照政策办事、依法办事。重品行，就是要树立在老百姓当中的形象，一心一意为老百姓服务。有本领，就是要有为群众出谋划策，真正有带领百姓致富的能力。肯吃苦，就是要勤奋敬业，不怕苦，不怕累，勤勤恳恳做好本职工作。会做群众工作，就是要学会和群众打交道，善于做老百姓的工作，善于化解社会矛盾。

　　开展创先争优活动就要解决党员干部的价值取向和精神支柱、精神面貌、精神状态、精神动力的问题，始终保持昂扬向上、奋发有为，保持一股冲劲，扬正气，树新风。



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