三、深入实施西部大开发战略，为宁夏招商引资明确了新任务

　　今后10年是深入实施西部大开发战略的关键时期，做好宁夏招商引资工作，要认真贯彻落实党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神和自治区党委、政府作出的一系列决策部署，坚持瞄准产业、注重内生、突出外引、创新突破，全面推进自治区招商引资实现新跨越。

　　（一）依托新兴经济(城市)带(群)的合纵整合，着力推进区域间经济技术交流合作。第二轮西部大开发中呼包银经济带、银鄂榆能源化工“金三角”及宁夏沿黄城市带建设带被列入国家层面规划发展，给宁夏对外开放、区域合作及招商引资带来了重大战略机遇和更加广阔的领域。一是抓住促进呼（和浩特）-包（头）－银（川）经济区建设的机遇，充分发挥银川市在西部地区新的经济增长带中区域中心城市的引领作用,主打基础工业、先进装备制造业和新材料产业招商牌,形成与呼包等地的互动发展。二是抓住促进陕甘宁经济区建设的机遇，充分利用国家对革命老区的特殊优惠政策，通过对宁夏尤其是南部山区的特色优势产业进行项目储备、精品包装、塑造品牌，打造如“中卫枸杞”“西吉土豆”、“泾源牛肉”的招商品牌。三是抓住促进银（川）－鄂（尔多斯）－榆（林）经济区建设的机遇，以煤炭、电力、煤化工为优势产业为招商重点，参与打造国家级能源化工“金三角”，把宁夏建成成为国家重要的能源基地和资源深加工基地。四是抓住宁夏沿黄城市带快速发展的机遇，面向世界，特别是面向阿拉伯国家，着力吸引客商来宁投资置业，促进项目落实，推进产业导入，积极打造内陆开放型经济区，扩大对外开放，努力将黄河金岸建设成中国与穆斯林世界经济和文化交流的重要平台。

　　（二）依托内陆开放型经济的发展，着力构建梯次对外开放的空间格局。一是在不断巩固和加强与欧、美、日、韩等国家和地区经贸合作的同时，进一步加大宁夏与中东阿拉伯国家交流合作，拓展合作领域，加大经济交流合作，建立内外联动、互利共赢、安全高效的内陆开放经济体系。二是以“宁洽会暨中阿经贸论坛”为契机，将宁夏着力打造成清真产业和穆斯林用品的设计中心、加工中心、博览中心、物流中心和休闲度假中心，具有国际影响力的清真食品、穆斯林用品集散地，以及承接东部产业转移和阿拉伯国家产业转移的基地、面向阿拉伯国家和穆斯林地区合作的前沿阵地，向西开放的桥头堡。三是以宁夏银行伊斯兰金融事业部为切入点，积极促进发展宁夏伊斯兰金融，积极争取国家支持，促进我区组建“伊斯兰银行”，发行伊斯兰债券，吸引阿盟国家有实力的金融机构来宁设立分支机构或入股地方银行。四是充分利用宁夏 “中国穆斯林省”的美誉，高起点规划一批优势特色旅游项目，充分挖掘穆斯林文化内涵，吸引国内外知名大企业、大财团和战略投资者，参与宁夏旅游资源的综合开发，将宁夏打造成面向穆斯林世界的国际旅游目的地。

　　（三）依托优势特色产业的培育和壮大，着力增强我区自我发展能力和造血功能。一是紧紧围绕建设国家级大型煤炭基地、煤化工产业基地和西电东送发电基地、国家循环经济示范区，进一步加快宁东（太阳山）基地建设，大力发展煤炭开采及其就地转化和精深加工，着力引进和产业集群关联度大、带动性强、产业链长的上下游配套项目，开发一批“补链”、“增链”、“壮链”项目。二是择优加快以风能、太阳能为主的新能源基地建设，抢占新一轮发展的先机，做优做强数控机床、自动化仪表、煤矿综采设备、大型铸件、精密轴承、风电设备等一批市场前景好的机械装备制造业项目，巩固和提高宁夏在国家先进装备制造业中的地位，争取建成国家战略性新兴产业基地。三是依托新规划的石嘴山—银川—吴忠为中轴线的新材料产业带和集群，以现有的新材料和相关材料产业，立足于宁夏资源优势和技术优势，主动对接和承接钽铌铍稀有金属冶炼及加工业、镁及镁合金型材、铝及铝合金型材、煤基碳材产品及多晶硅、单晶硅等光伏材料等新型材料产业。四是依托宁夏丰富的农副产品资源及自然地理和环境优势，积极对接水产养殖、清真牛羊肉产业、粮食加工、绒毛皮加工、奶制品、葡萄酿酒、中医药种植及枸杞和红枣的种植及其加工业等产业，全力引进、承接一批较强带动的龙头企业，使我区外向型农业逐步形成和成熟。

　　（四）依托“引进来”和“走出去”战略的实施，着力拓宽对外合作和招商引资领域。一是充分利用 “宁洽会暨中阿经贸论坛”的举办，建立穆斯林国家地方政府之间的对话与交流、合作机制，利用这个“窗口效应”“引进来”更多的阿拉伯国家地区的财团、企业家，促进国内外客商充分认识宁夏、了解宁夏、关注宁夏、并投资宁夏。二是充分发挥企业以商招商工作，增强企业在招商引资中的主动性。把引进战略投资者作为招商引资的重要目标，进一步加大与世界500强、国内500强及行业200强企业的联系、对接，力促一批500强企业和知名大企业、大集团在宁夏设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。并通过招商引资扩大现有企业生产经营规模，培育壮大优势骨干企业，不断完善产业链条，做好产业上下游配套工作，最大限度地提高配套能力，形成相互关联的产业集群。四是充分发挥社会组织和专业中介机构在招商引资中的桥梁和纽带作用，借助其平台大力引进发展金融、物流、法律、财务、咨询评估等生产性专业服务人才，进一步提高宁夏专业化、国际化服务水平。五是积极承接国内外产业转移。高起点科学编制承接产业转移规划，着力引进具有市场前景的产业和技术装备先进的企业，引导东中西部地区企业有序转移。

　　（五）依托西部大开发的政策优势,着力构建具有宁夏特色的发展环境。一是提高服务水平,创造良好软环境。宁夏要进一步加强机关效能建设，切实精简机构，简化办事手续，提高办事效率，对报批的项目，做到一次性提出意见、第一时间内审批、符合条件的一次性发文，并在各级政府部门推行“首问责任制”、“目标责任制”、“服务承诺制”等制度,及时协调解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题使他们安心投资、放心发展。二是抓好宣传推介工作，走“新闻开路、文化搭台、经贸唱戏”的路子，广开对外宣传渠道，充分利用参加国内外各类投资贸易洽谈会，精心策划，组织开展形式多样的宣传活动，高质实效的举办投资说明会、新闻发布会、项目推介会宣传推介宁夏的区情概况、优惠政策；积极加强与国内各大门户网站合作，在宁夏“招商网”全方位宣传宁夏，将招商引资信息送入信息高速公路。三是完善自治区现有的招商引资优惠政策体系。近年来，宁夏先后制定完善了促进招商引资工作的一系列政策规定。今后，还要继续完善以现有的招商优惠政策为基础的政策体系，要进一步整合中央《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》及其配套政策，形成政策合力；结合中央和国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，在产业政策、环保政策、财政金融政策、吸引人才政策等方面下足功夫，做足文章，出台新的适应第二轮西部大开发的各项政策措施，达到改善投资环境、扩大对外对内开放、吸引人才和促进科技发展的目的，为今后宁夏经济社会实现新跨跃打下坚实的政策基础。



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