宁夏回族自治区招商局局长  王静

　　在西部大开发10周年之际，党中央、国务院作出了深入实施西部大开发战略的重大部署。宁夏回族自治区党委、政府向全区发出了深入实施西部大开发战略的动员令，要求各级党政组织和广大党员、干部要进一步解放思想，以改革促开放，以开放以开发，不断创新工作思路，创新工作机制，创新工作方法，努力打造西部内陆开放型经济新高地。新阶段，新使命，新要求，为宁夏扩大对外开放、深化区域合作、加大招商引资带来了难得的历史机遇，也为推进招商引资工作实现新跨越指明了方向。

　　一、实施西部大开发战略以来，宁夏招商引资取得的成就和经验

　　国家实施西部大开发战略的十年来，在自治区党委、政府的科学决策和精心部署下，宁夏招商引资工作取得显著成绩，实现了一年一个大台阶，五年一个大跨越的目标。宁夏回族自治区招商局成立以来，全区引进项目的实际到位资金从2004年的87.74亿元增加到2009年的646.33亿元，资金总额突破2000亿元，年均增长40%以上，一大批大企业、大集团落户宁夏，为宁夏经济插上腾飞的翅膀。五年来，我们在实施西部大开发战略中做好招商引资工作，积累了一些经验，得到了一些启示。

　　坚持科学招商，明确招商引资方向。我们坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，更新观念，强化科学招商。结合形势发展的需要，把科学发展观的理论贯穿招商引资工作的全过程，不断完善优惠政策，创新招商方式，强化制度措施，优化发展环境，提升服务水平。按照自治区党委、政府的总体部署，组织实施了产业对接、拓展市场和对外宣传三大招商引资战略，积极承接沿海和海外的产业转移，不断促进产业整合和资源的共同开发利用，有利推动了全区经济平衡较快发展。

　　坚持项目招商，提高招商引资实效。立足重点产业的发展现状，不断研究市场发展趋势和方向，建立了自治区招商引资项目库。加大对所引项目可行性、资源合理利用、综合效益、可持续发展等的评估，变“盲目招商”为“产业招商”，变“一般招商”为“特色招商”，变“招商引资”为“招商选资”，全面提高了我区招商引资的质量和水平。按照自治区“十一五”规划的要求，重点围绕宁东（太阳山）能源化工基地、“五优一新”产业和黄河金岸建设，完善项目库建设，加大招商工作力度，取得了明显成效。

　　坚持活动招商，创新招商引资形式。不断创新招商方式和手段，提高招商引资的实效性。先后采取了产业化招商、小分队招商、中介招商、以商招商、网络招商、会展招商等方式，对重点区域和重点产业进行招商。建立了引进战略投资者高层互访机制，邀请了一大批国内外知名投资机构、社团、大企业集团来宁夏参观考察，提升和扩大自治区对外影响力，为招商引资营造良好氛围。举办“一节一会”、“宁洽会”、“香港活动周”及区内的其它展会，建立广泛的人脉关系，有力促进了对外经贸交流合作。

　　坚持园区招商，提高招商引资水平。坚持产业链招商,强化园区的整体招商,努力打造专业化、特色化产业集聚园区和优势产业群体。按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，改革园区管理体制和运行机制,完善园区扶持政策，促进招大商、引大资。通过几年努力，全区引进项目有70%以上的集中在各园区中，园区的集聚效应显著增强。

　　坚持政策招商，完善招商引资机制。切实把完善服务政策作为招商引资重中之重的任务抓紧抓实。组织修订了《宁夏回族自治区招商引资优惠政策》，建立招商项目督察工作机制、服务代办制、首问责任制，加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度。坚持招商引资联席会议制度，专题研究投资者反映的重大问题，切实改善了投资环境，着力营造了招商引资的洼地聚集效应。

　　二、深入实施西部大开发战略，为宁夏招商引资带来新机遇。

　　在深入实施西部大开发战略中，充分认识招商引资面临的新机遇和挑战，趋利避害，扬长避短，顺势而为，对于实现招商引资工作上台阶具有重要现实意义。

　　一是国家扩大内需机遇创造了招商引资的新环境。在世界经济格局深刻变化的新形势下，扩大内需是我国经济发展的长期方针和基本立足点。新的世情、国情、区情为我区招商引资创造了更加宽松的环境。我区借助外部环境，依托本地特色旅游资源、优质煤炭资源、独特光热水土资源和承东启西的相对区位优势，进一步加速中央与地方、东部与西部的大项目的对接会，进一步加速本地资源产品化、产品产业化、产业规模化的市场化进程，招商引资将迎来难得的历史机遇。

　　二是扩大对外开放机遇拓展了招商引资的新空间。中央强调支持“呼包银”经济带、“陕甘宁”革命老区、能源化工“金三角”、宁夏沿黄经济区、大六盘集中扶贫等，要在扩大向东开放的同时，深化“向西开放”，支持宁夏发展内陆开放型经济，积极推进宁夏等省区与中亚、中东国家的经贸合作。宁夏有条件、有优势向西开放，在宏观政策效应的驱动下，“两个市场”“两种资源”的优势条件将为我区招商引资了拓展更大的空间，提升更高层次。目前，阿盟国家有22个、穆斯林国家有57个，由宁夏承办的中国与阿盟国家的经贸论坛将把自治区对外开放推入一个新阶段，宁夏针对“向西开放”的招商引资潜力巨大。

　　三是承接产业转移机遇带来了招商引资的新商机。国内经济结构深刻调整，经济发展方式加快转变，为西部地区承接产业转移和构建现代产业体系创造了有利条件。新一轮西部大开发为招商引资带来的重大机遇，即鼓励东部地区与西部地区联合办开发区、产业区，把西部地区的能源优势、劳动力优势与东部地区的产业优势、经济优势有机结合，东部大批的项目和资金要在西部寻找落脚地，宁夏针对东部的招商引资将迎来重大机遇。

　　四是后发优势释放机遇奠定了招商引资的新基础。西部地区投资环境和发展条件不断改善，为实现又好又快发展奠定了基础。多年来，宁夏坚持不懈地抓发展、打基础、调结构，支持发展的政策不断完善，适应招商引资的体制机制不断健全，为进一步扩大招商引资积蓄了巨大的潜能、积攒了充沛的后劲。在深入实施西部大开发，我区有条件学习借鉴先进地区的成功经验，能够从有利于经济社会发展的角度出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的各种待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度，为大力开展面向国际国内的经济技术协作交流创造更加开明的政策环境。

　　五是特殊政策扶持机遇提供了招商引资的新支撑。相对全国而言，深入实施西部大开发战略本身就是特殊政策，是一个招商引资的大机遇。中央制定了深入实施西部大开发战略的意见，政策含金量高，优惠力度大，支持项目内容多，为宁夏招商引资工作带来了难得的政策机遇和发展环境。宁夏作为西部大开发的主战场之一，有条件把招商引资与西部大开发的各项任务结合起来，把招商引资与西部大开发一系列政策措施结合起来，做优政策、用活政策，挖掘整理现有政策，进一步推进招商引资实现新跨越。



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