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今年5月以来，我们坚持把创先争优活动开展作为推动各项工作的强大动力，以“铸就坚强堡垒、争当时代先锋、打造绿色吴起、构建温馨家园、推动科学发展”为主题，按照组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的要求，深入开展创先争优活动，全力加快富民强县进程。
一、围绕强化基层组织功能创先争优，为推动富民强县提供保证
我们坚持把加强基层组织建设作为创先争优活动的重要目标、作为重要的基础性工作来抓，切实增强党组织凝聚力和战斗力，提升领导科学发展的能力。严格推行自查、审查、承诺、评议、考核和表彰“六步工作法”，扎实开展“支部升级创五好、党员带头争五星”和创先争优承诺活动，认真查找在思想、工作、作风方面存在的问题，并限期整改。制定了《吴起县先进基层党组织和优秀共产党员考核办法》。充分发挥党员先锋模范作用，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。一是加强理论武装。把创先争优活动与创建学习型党组织相结合，通过编印资料、座谈讨论、调查研究、技能竞赛等多种形式，组织机关党员干部学理论、学业务，组织农民党员学政策、学技术，切实提高广大党员思想政治素质和致富本领。活动开展以来，我们先后组织外出考察12批，专家报告会18场，县内流动现场会5次，广大党员干部创先争优的意识明显提高。二是创新组织设置。我们针对城乡结合部、乡镇驻地、集贸物流相对繁荣的17个中心村在全省率先开展农村社区化管理试点，创新中心村党组织设置模式，成立党总支，建立了党总支议事规则，全面推行“四议两公开工作法”。实行乡镇干部到社区兼职上岗，真正做到了干部下基层，解决问题面对面。三是推进体制改革。利用现有村级活动场所，在17个农村社区完成“一园两站七室两市一中心”（即幼儿园；综治工作站、环卫工作站；综合服务室、社区办公室、党员活动室、警务室、卫生室、计生室、图书室；便民购物超市、农资超市；文体活动中心）建设，有效地实现了公共服务向农村延伸。17个农村社区覆盖农村人口4.3万人，加上县城6.1万人，社区化管理覆盖到全县总人口的81.9％。四是树立先进典型。在全县范围内树立了20个先进基层党组织、50名优秀共产党员，做到“创”有榜样、“争”有标杆，以党组织和党员创先争优带动全县广大干部群众创先争优。在此基础上，我们把解决问题、为民办事贯穿创先争优活动始终，结合“升级晋档、科学发展”、“牵手帮扶创新业”等活动的开展，积极为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务，帮助解决生产生活中的实际困难，真心为群众办实事、做好事。目前，全县各级党组织和党员共做出承诺18000余条，为群众办实事、好事2600余件。
二、围绕提升全民素质创先争优，为促进富民强县提供人才保证
教育是决定一个人、一个家庭、一个地区发展的先导性工程。在民生工程建设上，县委常委会立足县情，着眼长远，经过广泛讨论，形成了“抓教育就是抓经济、抓发展、抓先进生产力”的理念，把创办人民满意教育列为民生工程之首。一是针对低收入家庭教育负担重的实际，我们在2007年以来实行十二年免费教育、免费职业教育的基础上，今年又作出了免费学前教育，在全县范围内率先实现了十五年免费教育。中央电视台和多家新闻媒体作了深度报道，得到社会各界和群众的一致好评。同时设立贫困生助学金和优秀学生奖学金。在政策上保障了每一个孩子的受教育权利，实现了真正意义上的教育公平。二是针对农村学校 “小、散、弱”（规模小、校点散、师资弱），城镇学校“老、大、难、”（校舍老化、班额大、上学难）的问题，我们按照人口流动规律和全县新的城乡规划布局，对全县教育布点进行了调整，一次撤消了全部农村小学，投资5.3亿元对全县所有学校按照教育部部颁标准进行了标准化学校改造，配齐配全了各类设施设备，教育资源得到全面优化。今年秋季，全面实现了小学教育集中到乡镇、初中教育集中到县城的城乡无差异办学目标。三是县委、县政府按照“坚持办学方向、服务全面育人”的方针，采取送出去交流培训、实行城乡间校际交流和推行结构工资、动态分级津贴的办法，由县财政列支1200万元专项资金用于对学科带头人、教学能手、教学新秀等骨干教师实行动态分析津贴，进一步调动校长和教师工作的积极性。教育系统党组织以“教书育人、管理育人、服务育人”为载体，深入开展 “争当师德标兵”、“争创教育先锋团队”、“立足岗位比奉献”等主题实践活动，组织引导各校支部和广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，争创名校、争做名师。各学校支部在学生党员中开展了“让青春闪光、为党旗增辉”等活动，激励学生刻苦学习。从而把创先争优活动转化为推进教育改革、搞好教书育人的动力，促进教育教学质量全面提高，今年全县高考二本上线人数较去年提高了41.4％。
三、围绕推进全民创业创先争优，为加快富民强县增添后劲
为了解决资源型经济的风险，推动全县经济社会可持续发展，我们积极为全民创业奠基础、找平台、做保障，最大限度地调动和保护全民创业的热情和干劲。一是深入实施人人技能工程，为全民创业奠定基础。文化技能决定人的就业创业能力。据调查统计，我县高中及以上文化程度的人均纯收入，是小学及以下文化程度的4.3倍，有一技之长的外出务工人员收入是普通务工人员的1.86倍。因此，在创先争优活动中，县委、县政府进一步强化了“人人技能”培训，在以前选定的18所联办院校基础上，今年根据市场需求和全县就业需求，新选定了培训实力强、经验丰富、就业趋势好的5所职业院校作为“人人技能工程”长期培训单位，新增了机电数控、办公自动化、幼师等7个专业，进一步丰富了培训内容。各级党组织还以技术大比拼的形式，在农、林、水、牧和文化卫生等部门选拔了一批技术一流、作风过硬的骨干人员，依托联办学院的专家教授和“本土”人才，建立了实用技术专家库，组建了农业技术服务团、党员干部宣讲队，针对不同年龄层次、文化水平的农民，灵活运用菜单式、载体式、巡回式、包扶式、带动式等培训方法因需施教，充分发挥了党员干部、各类人才的引领带动作用。“人人技能工程”先后使1.6万名农村青壮年劳动力掌握了一技之长，由过去的“普工”变成了“技工”。二是坚持多措并举，为全民创业搭建平台。以创先争优活动为契机，全面实施“双培双带”工程，建立“双培双带”示范点20个，培养农村党员致富能手120名、党员致富带头人200名，发挥先锋模范作用，带动了群众致富创业。建成金马工业园区和周长、马营现代农业示范带，成立了养殖、棚栽、林果等各类专业合作组织65个，吸纳了3000多名有创业愿望、有创业能力的农户加入专业合作社，农业的组织化程度显著提高。长城镇双湾涧村支部书记李志彪自筹60万元，与11户农民投资226万元，成立农业机械专业合作社，购买农业机械60多台件，实现了全镇农业生产从播种到收获机械化作业的一条龙服务。三是完善体制机制，为全民创业提供保障。创先争优活动开展以来，我们设立了500万元创业基金，支持全民创业。同时在发展主导产业、建立经合组织等方面出台了一系列优惠政策，健全完善了联席会议制、任务达标制、经费保障制、集中服务制和贫困资助制等各项制度，为促进全民创业提供了坚强保障。一大批党员借助政策支持走上了创业路。如铁边城镇田南湾村党员田博，抓住县上对棚栽业实施“8+2+5”补助政策的机遇，联合36户农户对吴起镇金佛坪村土河院组的全部川台地进行统一规划、集约开发，新建日光温室大棚70座，发展蔬菜、花卉产业，一举实现了该组农业由传统经营向现代经营的全面转型。在各级党组织和广大党员以及创业带头人的引领带动下，现在的吴起农民，有三分之一走出吴起，在更广阔的天地务工创业；三分之一的人离开土地，集聚在城镇经商生活；三分之一的人掌握实用技术，从事现代农业生产，初步实现了创业有方向、致富有技能，形成了竞相创业致富、争先思谋发展的良好态势。（ 冯振东为中共吴起县委书记）
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