内蒙古扎兰屯市委、政府在创建学习型党组织活动中,敢于突破难点,坚持用新思想、新观念、新举措解决改革发展稳定中出现的新情况、新问题、新矛盾,努力使学习成果转化为谋发展、重实效、惠民生的不竭动力。
大调研大走访化解矛盾
中秋时节,鄂伦春民族乡猎民村村民王玉霞看着承包到手的60亩耕地里成熟的玉米棒子,喜得合不拢嘴。2009年前,她因要土地多年上访,像王玉霞一样今年获得耕地的群众目前在该乡共500多人。这一切得益于扎兰屯市因案施策,开展了大学习、大调研、大走访专题活动,妥善化解农村社会矛盾。
扎兰屯拥有28万农村人口,20个民族,是一个典型的农业城市。近年来,随着国家一系列惠农政策的不断加大,农民对土地的需求变热,一些外出务工的农民回乡要地,而二轮土地承包“30年不变”的政策,加上有些土地流转不够规范等相关因素,引发的土地纠纷案时有发生,因土地纠纷引发的信访案件占全市信访总量的80%以上。
为有效化解以土地纠纷为重点的农村社会突出矛盾,扎兰屯市委、政府在全市范围内开展了大学习、大调研、大走访专题活动,共排查疏理出土地、债务引发的矛盾和问题15类180余件,并在国家没有相关政策出台的情况下,成立市、乡两级社会矛盾调处中心,构建了市、乡、村三级信访工作网络体系,一改过去信访工作机构“上大下小”的格局。
针对土地流转不规范引发的纠纷,这个市在进一步规范和完善相关制度的同时,因案施策:即指导当事人依法合理流转土地,减少纠纷隐患;对于机动地管理混乱引发的纠纷,严格按照法定程序发包,对违规发包的,坚决予以纠正;对于土地承包证、土地承包经营权证签发不到位引发的纠纷,责成相关部门限期补发“两证”。
扎兰屯市委常委、秘书长李三山慨叹:今年我本人早就做好了接访的准备,但整个春夏秋以来,没有接到一起农村集体上访案件——许多矛盾都化解在了基层。今年全市没有发生一起越级上访,市委、政府一班人有了更多的精力谋发展跑项目。据了解,今年上半年,扎兰屯市新上项目总投资规模达133.89亿元。
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